Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-27/2021 от 08.02.2021

                                                                                        Дело №12-27/2021

                                                                                      57RS0022-01-2020-004450-33

РЕШЕНИЕ

2 марта 2021 года                                            г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Мелкозерова Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области жалобу администрации Орловского района Орловской области на постановление от Дата государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Романенко Е.В., по которому юридическое лицо - администрация Орловского района Орловской области, КПП 572001001, ИНН 572001173, ОГРН 1025700695448, юридический адрес: 302520, <адрес>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

установила:

постановлением от Дата государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Романенко Е.В. юридическое лицо - администрация Орловского района Орловской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 160000 рублей.

Вмененное юридическому лицу административное правонарушение заключается в том, что, в нарушение требований ч.6 ст.56, ст.35, ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ допустила сброс хозяйственно-бытовых и канализационных сточных вод на рельеф местной водоохранной зоны реки Ока, в том числе, многоквартирных домов по <адрес>, с дальнейшим попаданием сточных вод в водный объект река Ока в том числе, по причине ненадлежащей организации водоотведения на территории д.<адрес>, а также в результате бездействия администрации Орловского района Орловской области в части реализации полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, что было выявлено в ходе обследования в период времени с 11 часов 30 минут по 12 часов 00 минут. Указанные действия (бездействия) администрации Орловского района Орловской области могут повлечь загрязнение, засорение, истощение поверхностного водного объекта реки Ока.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрация Орловского района Орловской области в лице представителя по доверенности Серегина Д.В. обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая вины в совершенном административном правонарушении, просит изменить постановление судьи в части назначенного наказания. Ссылаясь на тяжелое материальное положение юридического лица, просит снизить размер назначенного административного штрафа.

В судебном заседании представитель администрации Орловского района Орловской области по доверенности Серегин Д.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области Романенко Е.В. не возражала против удовлетворения жалобы, в части смягчения назначенного наказания.

Представитель Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности Башакин Р.О. по поводу удовлетворения жалобы в части смягчения назначенного наказания полагался на усмотрение суда.

Суд, изучив доводы жалобы, представленные материалы, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения администрацией Орловского района Орловской области административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №; актом обследования территории и акватории №ОтЗВ-ШС от Дата; протоколом осмотра №В-ШР от Дата; протоколом взятия проб и образцов от Дата; протоколом №-ВД от Дата; результатов аналитического контроля проб воды и заключением по результатам проведения лабораторных исследований от Дата; актом отбора проб природных, сточных и питьевых вод для лабораторного исследования от Дата; протоколом лабораторных исследований №О20983хб от Дата; экспертным заключением №О20983 от Дата.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации Орловского района Орловской области образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Между тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица в части назначенного наказания.

В соответствии с ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Принимая во внимание признание вины, совершение правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования впервые, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к административной ответственности, а также с учетом финансового состояния юридического лица, суд приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание администраци Орловского района Орловской области в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу администрации Орловского района Орловской области удовлетворить.

Постановление от Дата государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Орловской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Романенко Е.В. в отношении юридического лица - администрация Орловского района Орловской области, КПП 572001001, ИНН 572001173, ОГРН 1025700695448, юридический адрес: 302520, <адрес>, по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Орловский областной суд.

Судья                     Ю.И. Мелкозерова