Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2019 ~ М-95/2019 от 21.10.2019

Дело № 2-96/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск. 15 ноября 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску Киселёвой ФИО5 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Киселёва В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требование мотивировала тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного) № 353957/17 от 08.09.2017 года (так в заявлении) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в учреждении здравоохранения Сметанинском фельдшерско-акушерском пункте КОГБУЗ «Санчурская Центральная районная больница им. А.И. Прохорова» с 01.11.1999 по 12.11.1999, с 09.01.2006 по 03.03.2006, с 12.03.2011 по08.04.2011, с 14.03.2016 по 08.04.2016, с 26.03.2018 по 06.04.2018 в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и отказал назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обосновании заявленных требований истец Киселёва В.В. указала, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 12.11.1999, с 09.01.2006 по 03.03.2006, с 12.03.2011 по 08.04.2011, с 14.03.2016 по 08.04.2016, с 26.03.2018 по 06.04.2018, так как прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным для осуществления медицинской деятельности, кроме того за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании истец Киселёва В.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, показала, что на

период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись медицинские должности, в которых она работала в указанные периоды, и заработная плата, также производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного), действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Показала, что решением Управления ПФ РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонным) от 29.01.2019 года в назначении трудовой пенсии по старости Киселёвой В.В. было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа. Из периодов работы Киселёвой В.В. подлежат исключению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 12.11.1999, с 09.01.2006 по 03.03.2006, с 12.03.2011 по 08.04.2011, с 14.03.2016 по 08.04.2016, с 26.03.2018 по 06.04.2018.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами № 1066, № 781.

Заслушав ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп.20 п. 1,п.п.2,3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 –ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из представленной трудовой книжки ФИО5 (ФИО5) следует, что она 12.07.1999 переведена на должность акушерки Сметанинского фельдшерско-акушерского пункта.

01.03.2005 переведена на должность заведующей Сметанинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер.

11.11.2013 переведена на должность фельдшера Сметанинского фельдшерско-акушерского пункта.

15.06.2015 переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера в Сметанинский ФАП. Работает в указанной должности по настоящее время.

Согласно решения Государственного учреждения – управления пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонного) от29.01.2019 года Киселевой В.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400 –ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года по причине отсутствия льготного стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии.

Из специального стажа истицы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Санчурской ЦРБ с 01.11.1999 по 12.11.1999, с 09.01.2006 по 03.03.2006, с 12.03.2011 по 08.04.2011, с 14.03.2016 по 08.04.2016, с 26.03.2018 по 06.04.2018.

В спорные периоды работы Киселевой В.В. действовали Правила №1066 от 22.09.1999, Правила №781 от 29.10.2002, Правила № 516 от 11.07.2002.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013№N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила зачисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им. А.И. Прохорова» от 18.10.2019 № 786, Киселёва ФИО5 действительно проходила курсы повышения квалификации в следующие периоды:

с 09.01.2006 по 03.03.2006 (приказ № 12 от 30.01.2006);

с 12.03.2011 по 08.04.2011 (приказ №22 от 16.03.2011);

с 14.03.2016 по 08.04.2016 (приказ № 72 от 11.03.2016);

с 26.03.2018 по 06.04.2018 (приказ № 46 от 26.03.2018).

После окончания курсов Киселёвой В.В. получены: свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому № 103431 СТ от 1999 года, свидетельство о повышении квалификации № 992/06 от 2006 года, свидетельство о повышении квалификации от 2011 года, удостоверение о повышении квалификации № 10833 от 08.04.2016, удостоверение о повышении квалификации № 19211 от 06.04.2018.

Из исследованных в судебном заседании материалов следует, что Киселёва В.В. в спорный период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имела необходимое образование, своевременно повышала квалификацию, что является обязательным условием медицинского работника, поэтому ее требования подлежат удовлетворению. При прохождении курсов повышения квалификации место работы и должность истицы сохранялись. Наименование должности и учреждения ответчиком не оспаривается.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным, ответчик незаконно исключил спорные периоды из специального стажа истицы.

Материалами дела установлено, что общая продолжительность специального стажа истицы на момент обращения с заявлением 17.12.2018 за назначением досрочной страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов составила – 24 года 5 месяцев 19 дней. Однако в суде истица просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Согласно трудовой книжке AT -VI № 5048024 Киселёва В.В. 15.06.2015 переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера в Сметанинский ФАП. Работает в указанной должности по настоящее время.

Из справки уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по закону « О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по ст. 30 п.1 пп.20 «КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» от 15.11.2019г. следует, что Киселёва В.В. с 01.06.2015 по настоящее время продолжает осуществлять медицинскую деятельность в должности заведующего фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера в Сметанинский ФАП. В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца Киселёвой В.В.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при обращении с заявлением о назначении пенсии до возникновения права на нее, пенсия должна быть назначена с момента возникновения права.

Поскольку на момент обращения Киселёвой В.В. в пенсионный орган (17.12.2018г.) специальный стаж составлял менее 25 лет, однако с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, а также, учитывая то, что истец продолжала работать в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, дающими право на назначение досрочной пенсии по старости, на 28.06.2019г. специальный стаж истца составил 25 лет, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию с указанной даты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Киселёвой ФИО5 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) удовлетворить.

Включить в льготный страховой стаж Киселёвой ФИО5 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы в Сметанинском фельдшерско-акушерском пункте КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова»:

с 01.11.1999 по 12.11.1999,

с 09.01.2006 по 03.03.2006,

с 12.03.2011 по 08.04.2011,

с 14.03.2016 по 08.04.2016,

с 26.03.2018 по 06.04.2018.

Признать право Киселёвой ФИО5 на досрочную страховую пенсию по старости 28 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019г.

    Судья Швецова Н.А.