Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2024 от 06.05.2024

Дело №12-8/2024

УИД 02MS0011-01-2024-003872-80

РЕШЕНИЕ

30 мая 2024 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» Чичиновой Айжан Маратовны на постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 17.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 17.04.2024 юридическое лицо – БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с судебным постановлением, представитель БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» Чичинова А.М. подала жалобу в Кош-Агачский районный суд, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что вынесенное постановление является незаконным в связи с недоказанностью обстоятельств имеющих значение для дела, а также нарушением норм материального и процессуального права. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кош-Агачском, <адрес>х ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении. В качестве доказательств по делу суд принял, в том числе, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном протоколе идет указание о необходимости сообщать об инфекционном заболевании в течение 24 часов в письменном виде, данному обстоятельству, судьей оценка не дана. Полагает, что вина БУЗ РА «<адрес> больница» в совершении вменяемого правонарушения не доказана. БУЗ РА «<адрес> больница» установлен диагноз учеников <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, путем тестирования на грипп и ковид методом ИХА, анализы направлены в <адрес>, и в тот же день направлено экстренное извещение в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в Кош-Агачском, <адрес>х.

Представитель БУЗ РА «<адрес> больница» Чичинова А.М. поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском, Улаганском районах Мамакова Е.А. возражала относительно доводов изложенных в жалобе, в удовлетворении просила отказать, указала, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на то, что экстренное извещение в письменном виде должно быть направлено в течение 24 часов.

Судья, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с пунктом 24 которых, о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, выводы должностного лица о том, что юридическое лицо БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» нарушило требование законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в непредставлении в установленный срок экстренного извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении Ф№58У. 12.02.2024 в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА в Кош-Агачском, Улаганском районах» поступила информация о соблюдении температурном режиме в общеобразовательных, детских, дошкольных учреждениях Кош-Агачского района, в котором указано, что МКОУ «Бельтирская СОШ им. К. Тебековой» закрыто на карантин с 10.02.2024 по 16.02.2024. Экстренные извещения из БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» на 87 учащихся с диагнозом ОРВИ поступили в филиал только 13.02.2024, в которых указаны даты заболевания 09.01.2024 и обращения 10.02.2024, тем самым нарушен п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Дата совершения административного правонарушения 10.02.2024.

Из материалов дела следует, что 09.02.2024 директор МКОУ «Бельтирская СОШ им. К. Тебековой» обратилась в Управление образования МО «Кош-Агачский район» с ходатайством о приостановление учебного процесса в связи с массовым заболеванием обучающихся гриппом и ОРВИ.

К ходатайству приложен список учащихся отсутствующих по болезни (грипп и ОРВИ).

Приказом директора МКОУ «Бельтирская СОШ им. К. Тебековой» закрыты на карантин 1-11 классы МКОУ «<данные изъяты>» с 10.02.2024 по 16.02.2024.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками БУЗ РА «<адрес> больница» произведен осмотр 87 учащихся МКОУ «<данные изъяты>», поставлен диагноз ОРВИ.

Экстренное извещение по ОРВИ БУЗ РА «<адрес> больница» направлено в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай в Кош-Агачском, Улаганском районах 13.02.2024, то есть по истечении 12 часов с момента установления диагноза.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Довод о том, что в протоколе по делу об административном правонарушении указано о том, что экстренное извещение в письменном виде должно быть направлено в течение 24 часов не состоятелен и опровергается протоколом по делу об административном правонарушении от 05.03.2024.

Довод, что заболевание у учащихся школы было установлено 13.04.2024, опровергается экстренным извещением по ОРВИ на 10.02.2024 по Кош-Агачском району.

Иных доводов, которые бы указывали на отсутствие в действиях БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену или изменение вынесенного судебного акта, в жалобе не приведено.

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановление о привлечении БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах судья находит постановление законным, вынесенным в соответствии со ст.ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ, следовательно, неподлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Кош-Агачского района Республики Алтай от 17.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» оставить без изменения, жалобу представителя БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» Чичиновой Айжан Маратовны – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья А.А. Ватутина