Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-322/2020 ~ М-1-272/2020 от 09.06.2020

Дело №2-1-322/2020

УИД73RS0012-01-2020-000398-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2020 год                                                                                                 г. Димитровград

                         Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Заводской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к Винаеву В.С., Акулининой Н.И., Калаеву В.И., Коновалову А.В., Юровой Л.И., Смирновой А.В., Щербининой Р.Е. о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли из массива земель СПК «Мулловский»,

УСТАНОВИЛ:

             Администрация муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области первоначально обратилась в суд с иском к Винаеву В.С., Акулининой Н.И., Калаеву В.И., Коновалову А,В., Юровой Л.И., Смирновой А.В. о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли из массива земель СПК «Мулловский», указывая, что согласно списку собственников работающих и пенсионеров СПК «Мулловский» земельный пай, площадью 10,29 га был предоставлен Голубевой З.Г. (порядковый №*** в списке «работающие», 1 отделение), Винаеву В.С. (порядковый №*** в списке «работающие», 1 отделение), Нечкину Г.Л. (порядковый №*** в списке «работающие», 3 отделение), Коновалову А.В. (порядковый №*** в списке «работающие», 3 отделение), Щербинину Н.И. (порядковый №*** в списке «работающие», автогараж), Щербакову В.А. (порядковый №*** в списке «работающие», автогараж), Каляеву В.И. (порядковый №*** в списке «работающие», управление), Яковлеву Г.В. (порядковый №*** в списке «работающие», управление), Юровой Л.И. (порядковый №*** в списке «работающие», 3 отделение), Абрамову А.А. (порядковый №*** в списке «пенсионеры»).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Мулловское городское поселение», составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящего закона.

Далее в силу п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Мулловское городское поселение» опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно газета «Народная газета» от **.**.**** - **.**.**** №*** (3604) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, которое состоялось **.**.**** в 14.00 по адресу: ***, ***, в Доме социальных услуг (парикмахерская, баня). Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности было опубликовано в газете «Ульяновская правда» от **.**.**** №*** (23.284).

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Мулловское городское поселение» утвердило список невостребованных земельных долей самостоятельно (Постановление от 29.04.2014 года № 15 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей»). В указанном списке среди прочих собственников земельных долей указаны следующие граждане: Винаев В.С., Акулинина Н.И., Калаев В.И., Коновалов А.В., Смирнова А.В., Юрова Л.И.

В ходе подготовки материалов, установлено, что следующие граждане умерли, а именно Абрамов А.А. **.**.**** г.р. умер в **.**.**** году, Голубева З.Г. **.**.**** г.р., умерла в **.**.**** году, Щербаков В.А. **.**.**** г.р., умер в **.**.**** году, Щербинин Н.И. **.**.**** г.р., умер в **.**.**** году, Яковлев Г.В. **.**.**** г.р., умер в **.**.**** году, Нечкин Г.Л. **.**.**** г.р., умер в **.**.**** году.

В случае если на момент подачи искового заявления о признании права собственности на невостребованные земельные доли, собственники невостребованных земельных долей умерли, и наследство никем не приобретено, необходимо произвести замену выбывшей стороны на ее правопреемника. Применительно ст. 1112 ГК РФ земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону.

Администрацией муниципального образования «Мулловское городское поселение» проведена работа по установлению правопреемников умерших ответчиков. При обращении к нотариусу Малыхиной М.С. Нотариальный округ: г. Димитровград и Мелекесский район для установления наследников ответчиков получен ответ, что согласно ст. 5 «Основ законодательства РФ о нотариате», сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовным или гражданским делам, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.

Таким образом, сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной доли, свидетельствующих о передачи ее в аренду, а также о распоряжении ею иным образом, не имеется.

В силу требований ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

      Таким образом, наличие невостребованных земельных долей нарушает интересы муниципального образования «Мулловское городское поселение», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Просил признать право общей долевой собственности на 12 долей земельного участка общей площадью *** га, размер доли составляет *** га каждая, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: *** за администрацией муниципального образования «Мулловское городское поселение», признанные в установленном законом порядке невостребованными, предоставленные Винаеву В.С., Акулининой Н.И., Калаеву В.И., Коновалову А.В., Смирновой А.В., Юровой Л.И., Абрамову А.А., Голубевой З.Г., Щербакову В.А., Щербинину Н.И., Яковлеву Г.В., Нечкину Г.Л.

             В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» не явился, заявлением просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме, кроме земельных долей Винаева В.С., Калаева В.И. и Коновалова А.В.

Ответчики Юрова Л.И., Смирнова А.В., Щербинина Р.Е., в судебное заседание не явились, данные лица, надлежаще извещенные о процессе, каких-либо сообщений суду не представили.

Ответчик Калаев В.И. в судебное заседание не явился, данное лицо, надлежаще извещенное о процессе, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указывая, что заявленные исковые требования администрации МО «Мулловское городское поселение» не признает и указывает, что земельный пай продал по договору купли-продажи.

Ответчик Акулинина Н.И., в судебное заседание не явилась, данное лицо, надлежаще извещенное о процессе, в письменном заявлении просило рассмотреть дело без его участия, указывая, что заявленные исковые требования администрации МО «Мулловское городское поселение» признает и от земельного пая отказывается.

Ответчик Коновалов А.В., Винаев В.С., в судебное заседание не явились, данные лица, надлежаще извещенные о процессе, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, указывая, что заявленные исковые требования администрации МО «Мулловское городское поселение» не признают, желают оформить в дальнейшем право собственности на долю земельного участка.

             Представители третьих лиц комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, данные лица, надлежаще извещенные о процессе, просили рассмотреть дело без участия представителей, возражений против иска не имеется.

             Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

             В соответствии Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года №374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 года №348-1, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

             Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден постановлениями Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 года №86 и «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09. 1992 года № 708.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельные участки от **.**.**** и постановления администрации МО «Мулловское городское поселение» №*** от **.**.**** утвержден предварительный список собственников невостребованных земельных долей *** общей площадью *** га на землях сельскохозяйственного назначения, находящейся по адресу: ***

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

             Согласно ч.1 ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

             Как установлено в судебном заседании, исходя из списка собственников работающих и пенсионеров производственного кооператива «Мулловский», что следует из архивной копии списка, земельные паи площадью по 10,29 га были предоставлены Винаеву В.С., Акулининой Н.И., Калаеву В.И., Коновалову А.В., Смирновой А.В., Юровой Л.И., Абрамову А.А., Голубевой З.Г., Щербакову В.А., Щербинину Н.И., Яковлеву Г.В., Нечкину Г.Л. Данные лица в установленном порядке не оформили право собственности на предоставленные им земельные паи, решения органов местного самоуправления до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» о предоставлении им в собственность земельного пая не принимались, свидетельство о праве собственности не выдавалось.

             По сообщению территориального межрайонного отдела № 7 Управления Роснедвижимости по Ульяновской области на основании протокола общего собрания коллектива совхоза «Мулловский» принято решение о реорганизации совхоза «Мулловский» в СПК «Мулловский» и установлен средний размер земельного пая по хозяйству площадью 10,29 га, полученного делением общей площади земель сельскохозяйственных угодий, подлежащих перераспределению, на численность лиц, имеющих право на получение земельного пая.

            По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером *** в границах *** имеет общую площадь *** кв.м. Право общей долевой собственности на спорные земельные участки в СПК «Мулловский» за указанными выше лицами не было зарегистрировано.

Из представленных копий документов, следует, что администрация муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенном субъектом РФ, а именно в газете «Народная правда» от 21-**.**.**** №*** (3604), не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Собрание, назначенное на **.**.**** в *** (газета «Ульяновская правда» от **.**.**** №*** (***) по адресу: ***, состоялось, о чем свидетельствует протокол от **.**.****.

Согласно списку лиц, чьи земельные доли (паи), могут быть признаны невостребованными, к таким относятся земельные доли: Акулининой Н.И.,                         Смирновой А.В., Юровой Л.И., Абрамова А.А., Голубевой З.Г., Щербакова В.А., Яковлева Г.В., Нечкина Г.Л.

Из выписок из акта записи о смерти, представленных отделом ЗАГС по Мелекесскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области видно, что Голубева З.Г., **.**.**** года рождения, умерла **.**.****, Щербаков В.А. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, Щербинин Н.И. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, Нечкин Г.Л. **.**.**** года рождения, умер **.**.****,                  Абрамов А.А. **.**.**** года рождения, умер **.**.****, Яковлев Г.В. **.**.**** года рождения, умер в **.**.**** году.

Ответчик Калаев В.И. **.**.**** зарегистрировал право на земельную долю в праве общей долевой собственности, в последствие **.**.**** на основании договора купли-продажи произвел отчуждение данной земельной доли.

Ответчик Акулинина Н.И. отказалась от своего права, как участника долевой собственности и выразила согласие на признание права собственности на ее долю за администрацией МО «Мулловское городское поселение».

Ответчики Юрова Л.И., Смирнова А.В., Щербинина Р.Е. не заявили о своем праве воспользоваться правами участников долевой собственности.

Ответчики Винаев В.С., Коновалов А.В. заявили о своем праве воспользоваться правом участника долевой собственности, указав в представленных ими заявлениях о намерении оформить в дальнейшем право собственности на свои земельные доли.

В судебном заседании установлено, что оставшиеся участники долевой собственности не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Признание за субъектом права собственности на земельный участок, в счет невостребованных земельных долей, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. В рассматриваемом случае основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственниками (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно сохранение такого права за ответчиками (наследниками, собственниками) может иметь место только при наличии исключительных обстоятельств, а именно заинтересованное лицо должно представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, которые с точки зрения суда, являются уважительными.

При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованной земельной доли ущемлены не были.

Из копии наследственного дела усматривается, что после смерти Щербинина Н.И. **.**.**** приняла наследство его жена Щербинина Р.Е., в том числе и на земельную долю в СПК «Мулловский» и оформила в установленном законом порядке наследство.

При этом, каких-либо оснований для удовлетворения искового заявления в части признания права общей долевой собственности на невостребованную долю                  Щербинина Н.И., не имеется.

Таким образом, невостребованными в настоящее время остаются 8 земельных долей (паев) земель СПК «Мулловский».

При таких обстоятельствах исковое заявление администрации МО «Мулловское городское поселение» подлежит частичному удовлетоврению. Необходимо признать право собственности на 82,32 га. (8 долей) в праве общедолевой собственности на земельный участок, расположенный в СПК «Мулловский».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области право собственности на 82,32 га. в праве общедолевой собственности на земельный участок общей площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ***

Прекратить право общей долевой собственности Акулининой Н.И., Смирновой А.В., Юровой Л.И., Абрамова А.А., Голубевой З.Г., Щербакова В.А., Яковлева Г.В., Нечкина Г.Л. на земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***

Настоящее решение после вступления в законную силу будет являться основанием для государственной регистрации права собственности на земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий                                                                                             С.А. Гуляев