Дело № 2а-1379/2024
73RS0002-01-2024-001331-26
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 23 апреля 2024 года
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Кезиной О.А.,
при секретаре Бабурченковой Н.Н.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Сотниковой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Алимову Шухрату Савриевичу о прекращении права управления транспортным средством,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Алимову Шухрату Савриевичу о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. При этом были выявлены основания для прокурорского вмешательства. Согласно информации, представленной в прокуратуру района УГИБДД УМВД России по <адрес>, Алимов Ш.С. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и №. Между тем, по сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее по тексту - ГУЗ УОКНБ) в отношении Алимов Ш.С. ДД.ММ.ГГГГ в электронную базу учреждения внесены данные об установленном в отношении последнего диагнозе: «<данные изъяты>». Законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами постановлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источников повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством. Административный истец просил прекратить право управления транспортным средством Алимова Ш.С., возникающее на основании водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Ответчик Алимов Ш.С. в судебном заседании не участвовал, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по <адрес>, ГУЗ УОКНБ в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
С учетом мнения участника процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.
Согласно ст. 17 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Учитывая, что требования о прекращении управления права управления транспортным средством возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ст.ст. 14,62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федеарции (далее по тексту – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1.).
В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договором Российской Федерации.
Статьями 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п.п.12.1, 12.3 Приложения № к приказу Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы как противопоказание к управлению транспортным средством.
В соответствии с указанным перечнем в разделе II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)», в качестве заболевания, являющегося препятствием к управлению транспортным средством в п. 7 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» указаны заболевания, которым по МКБ-10 присвоены коды с F 10 по F 16, F 18, F 19.
В судебном заседании установлено, что Алимов Шухрат Савриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии и №, что подтверждается карточкой операции с ВУ.
Согласно сведениям Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее по тексту - ГУЗ УОКНБ) Алимов Ш.С. находится на диспансерном учете в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Абстинетное состояние с деоирием, вызванное алкоголем. Синдром зависимости к алкоголю, средняя стадия. Взят на учет решением ВК от ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждения длительной ремиссии и основания для снятия с наблюдения нет. Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании Перечня медицинских противопоказания «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – F10 – F16, F18, F19», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения в соовтетствии приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
Согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка диспансерного наблюдения.
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.
Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного.
При таких обстоятельствах административный ответчик Алимов Ш.С., управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, поскольку страдает наркоманией, алкоголизмом. Наличие данного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
Изложенное является основанием для прекращения права Алимова Ш.С. на управление транспортными средствами.
Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, в силу ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административный иск прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Алимову Шухрату Савриевичу о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.
Прекратить право Алимова Шухрата Савриевича на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного последнему ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Алимова Шухрата Савриевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Кезина
Дата изготовления мотивированного решения – 13.05.2024.