Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1047/2024 ~ М-3640/2023 от 26.12.2023

Дело № 2-1047/24

УИД 54RS0002-01-2023-005735-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2024 года                            г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                Лыковой Т.В.,

при секретаре                    Фалилеевой В.В.,

с участием:

представителя истца Дамм И.В.,

представителя ответчика Климова А.Д., действующего на основании доверенности от 01.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДОСТ-Н» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

*** обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать ООО «ДОСТ-Н» привести детскую площадку, на участке вблизи многоквартирных домов по адресам: *** (кадастровый **), *** (кадастровый **) в соответствии с требованиями ГОСТ Р ** «Национальный стандарт Российско Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», выполнив следующие работы: элемент площадки лаз-дуга покрыть лаком; на качалках «Машина» - «Самолет» исключить возможность застревания пальцев в переменном зазоре между витком пружины и стаканом основания; на качелях установить защищенный элемент – цепь с внутренним размером звена не более 8,6 мм; спорткомплекс старый покрыть лаком; качели (старые) покрыть лаком, а также установить защищенный элемент – цепь с внутренним размером звена не более 8,6 мм, отремонтировать крепление сидений, устранить незащищенные концы резьбовых соединений; лаз (старый) покрыть лаком; горку старую покрыть лаком, отремонтировать поломку ступеней, с установлением срока для исполнения решения суда в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства истец представил заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 118-119), в котором просит обязать ООО «ДОСТ-Н» устранить нарушения путем демонтажа по адресам: ***, на следующих конструкциях детской площадки: лаз-дуга, качалка «Машина-Самолет», качели, спорткомплекс старый, качели старые, лаз старый, горка старая.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области с участием ФБУ «Новосибирский ЦСМ» произведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья при эксплуатации детских площадок. В ходе проверки с выходом на место установлено, что на земельном участке вблизи многоквартирных домов по адресам: *** (кадастровый **), *** (кадастровый **) расположена детская площадка. При проведении прокурорской проверки принимал участие ведущий инженер ФБУ «Новосибирский ЦСМ», который провел исследование оборудования детских игровых и спортивных площадок. По результатам проверки выявлены несоответствия оборудования спортивной площадки требованиям ГОСТ Р ** «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р **-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», ГОСТ Р 52299-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», ГОСТ Р 52167-2012, ГОСТ Р 57538-217, ГОСТ Р 55677-2013, а именно: элемент площадки лаз-дуга имеет истирание лакокрасочного покрытия на элементах оборудования, возникшее в процессе использования; качалка «Машина» - качалка «Самолет» не исключает возможности застревания пальцев в переменном зазоре между витком пружины и стаканом основания; на качелях незащищенный элемент – цепь с внутренним размером звена более 9,3 мм (допускается не более 8,6 мм); спорткомплекс старый имеет истирание лакокрасочного покрытия на элементах оборудования, возникшее в процессе использования, а также незащищённый элемент цепи с внутренним размером звена более 9,3 мм (допускается не более 8,6 мм), острые края, поломка креплений сидений, незащищенные концы резьбовых соединений; лаз старый имеет истирание лакокрасочного покрытия на элементах оборудования, возникшее в процессе использования; горка старая имеет истирание лакокрасочного покрытия на элементах оборудования, возникшее в процессе использования, поломка ступеней. На основании решения общего собрания собственников от **** управление многоквартирными жилыми домами по указанным адресам осуществляет ООО «ДОСТ-Н». Руководителю ООО «ДОСТ-Н» **** внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу на представление, вопрос о ремонте, демонтаже элементов детской площадки разрешается на общем собрании собственников помещений, так как это понесет дополнительные затраты. Фактически, нарушения, указанные в представлении прокуратуры района, не устранены, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд. Содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от упоминания об этом в договоре управления домом или наличия решения общего собрания собственников помещений в жилом доме по вопросу выполнения таких обязанностей, ООО «ДОСТ-Н», как управляющая организация, несет ответственность за содержание детских и спортивных площадок в надлежащем состоянии, обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества.

Представитель истца Дамм И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Климов А.Д. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 84-86), согласно которым в материалах дела отсутствуют подтверждения факта принятия в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома детского оборудования, расположенного на земельных участках многоквартирных домов. Кроме того, устранение нарушений экономически невыгодно, необходимо провести демонтаж оборудования детской площадки, что следует из пояснений специалиста в судебном заседании. В случае удовлетворения требований, полагал, что указанный истцом срок является достаточным, но просил исключить из срока исполнения решения суда зимний период.

Представители третьих лиц ООО «ЖЭУ 7», ООО «Городок детства», ФБУ «Новосибирский ЦСМ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от **** №124-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от **** №323-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В подпункте «ж» пункта 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно подпункта «з» пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Установлено, что ООО «ДОСТ-Н» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: *** (л.д. 36-37).

*** города *** проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья при эксплуатации детских площадок.

В ходе проведения проверки с выходом на место, с участием ведущего инженера ФБУ «Новосибирский ЦСМ», установлено, что на земельном участке вблизи многоквартирных домов по адресам: *** (кадастровый **) и *** (кадастровый **) расположена детская площадка.

Общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок установлен ГОСТ Р ** «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от **** **-ст.

В частности должно быть обеспечено:

4.3.2. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

4.3.3. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

4.3.7. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

4.3.9. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

****.10. Не допускаются застревания пальцев ребенка:

- в зазорах и щелях, в то время как тело может перемещаться (скользить, качаться, падать и т.п.);

- в открытых концах труб;

- в переменных зазорах.

****.12. Пространство внутри, на и вокруг оборудования, которое может быть занято ребенком, не должно содержать препятствий, которые ребенок не ожидает и которые могут стать причиной травмы.

****.2. Внутренний размер звеньев цепи (за исключением соединительных) должен быть не более 8,6 мм в любом направлении звена.

По результатам проверки специалистом ФБУ «Новосибирский ЦСМ» составлена справка о выявленных нарушениях элементов детской площадки (л.д. 29-33):

лаз-дуга - истирание лакокрасочного покрытия на элементах оборудования, возникшее в процессе использования, под дугой корни деревьев (нарушение п. п. 4.3.3, ****.12 ГОСТ Р 52169-2012);

качалка «Машина» - возможность застревания пальцев в переменном зазоре между витком пружины и стаканом основания (нарушение п. ****.10 ГОСТ Р 52169-2012);

качалка «Самолет» - возможность застревания пальцев в переменном зазоре между витком пружины и стаканом основания (нарушение п. ****.10 ГОСТ Р 52169-2012);

качели - незащищенный элемент подвеса – цепь с внутренним размером звена более 9,3 мм (допускается не более 8,6 мм) (нарушение п. ****.2 ГОСТ Р 52169-2012);

спорткомплекс старый - истирание лакокрасочного покрытия на элементах оборудования, возникшее в процессе использования; нет каната и колец (нарушение п. п. 4.3.3, 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012);

качели (старые) – потертости лакокрасочного покрытия на элементах оборудования, возникшие в процессе использования; незащищенный элемент цепи с внутренним размером звена более 9,3 мм (допускается не более 8,6 мм), острые края; поломка креплений сидений; острые края и кромки; незащищенные концы резьбовых соединений (нарушение п. п. 4.3.3., ****.2, 4.3.2, 4.3.7, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012);

лаз старый - истирание лакокрасочного покрытия на элементах оборудования, возникшее в процессе использования (нарушение п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012);

горка старая - истирание лакокрасочного покрытия на элементах оборудования, возникшее в процессе использования, поломка ступеней (нарушение п. п. 4.3.3, 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012).

В связи с выявленными нарушениям прокурором *** директору ООО «ДОСТ-Н» внесено представление об устранении нарушений (л.д. 9-14).

На указанное представление ООО «ДОСТ-Н» дан ответ (л.д. 34-35), согласно которому управляющая организация провела мониторинг подрядных организаций по ремонту и стоимости элементов детской площадки с учетом требований, указанных прокуратурой, совместно с ООО «Городок детства» проведен осмотр. Во исполнение требований прокуратуры и действующим законодательством РФ, в адрес собственников указанных многоквартирных домов посредством ГИС ЖКХ направлены письма по рассмотрению вопросов устранения нарушений, определения источника финансирования. Кроме того данные предложения внесены управляющей организацией в порядке ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, для рассмотрения и принятия перечня работ и услуг по содержанию, обслуживанию, ремонту общего имущества. Управляющая организация в пределах компетенции, без специальных экспертных познаний, в рамках обеспечения благоприятных условий проживания граждан, производит ежедневные и ежегодные осмотры детских площадок. Руководством управляющей организации проведено совещание с сотрудниками производственно-технического отдела и подрядной организации ООО «ЖЭУ **», указано на необходимость усиления контроля за состоянием элементов детской площадки, своевременному внесению предложений собственникам о решении вопроса о ремонте и источнике финансирования работ.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В адрес ООО "ДОСТ-Н" от ООО «Городок детства» направлено коммерческое предложение о демонтаже детской площадки, расположенной по адресам: *** (л.д. 88).

Таким образом, установлено, что ООО «ДОСТ-Н», на которого возложена обязанность по содержанию детских площадок, обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, допустил нарушения при содержании детской площадки, расположенной по адресам: ***.

Непринятие достаточных мер по содержанию общего имущества собственников многоквартирных домов, а именно детской площадки, нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, в первую очередь малолетних детей, соблюдение прав которых является целями государственной политики Российской Федерации, на безопасные условия нахождения в образовательном учреждении.

Определяя способ устранения выявленных нарушений, суд учитывает пояснения в ходе судебного разбирательства специалиста ФБУ «Новосибирский ЦСМ» Асельборна А.В., из которых следует, что проведение ремонтно-восстановительных работ оборудования детской площадки не является целесообразным, поскольку потребует необоснованных временных материальных затрат, учитывая год изготовления оборудования и отсутствия запасных частей, более целесообразным будет демонтаж оборудования.

При таких обстоятельствах, учитывая принцип исполнимости судебных решений, суд считает возможным удовлетворить требования истца и возложить на ООО «ДОСТ-Н» обязанность устранить нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012 путем демонтажа конструкций детской игровой площадки, расположенной вблизи многоквартирных домов по адресам: ***, путем демонтажа конструкций, отраженных в справке ФБУ «Новосибирский ЦСМ»: лаз-дуга, качалка «Машина», качалка «Самолет», качели, спортивный комплекс старый, качели (старые), лаз старый, горка старая.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

С учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту. Установление более длительного срока является нецелесообразным, учитывая вышеизложенное, а также непринятие ответчиком исчерпывающих мер по устранению нарушений закона в течение длительного периода времени. Довод стороны ответчика об исключении из срока исполнения судебного решения зимнего периода, суд не принимает, учитывая, что, в случае невозможности исполнения решения по объективным причинам, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ООО «ДОСТ-Н» (ИНН **) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012 путем демонтажа конструкций детской игровой площадки, расположенной вблизи многоквартирных домов по адресам: ***, путем демонтажа конструкций, отраженных в справке ФБУ «Новосибирский ЦСМ»: лаз-дуга, качалка «Машина», качалка «Самолет», качели, спортивный комплекс старый, качели (старые), лаз старый, горка старая.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                         Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2024 года.