Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5[1]-401/2022 от 02.06.2022

Дело № 5(1)-315/2022 года

УИД <данные изъяты>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

должностному лицу его составившему

г.Бугуруслан                                            03 июня 2022 года

              Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Зеленина Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Столярова Валерия Михайловича,

установил:

      02 июня 2022 года в Бугурусланский районный суд Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Столярова В.М..

    Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли составлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальному предпринимателю Столярову В.М. вменяется в вину то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке в центральной части <адрес>, в магазине <данные изъяты>», установлено, что он не заключил договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V класса опасности, осуществлял деятельность по реализации продуктов питания в отсутствие контейнерной площадки, чем допустил нарушение требований ч.4 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня1998 года «Об отходах производства и потребления».

                  Действия    Столярова В.М. квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КАП РФ.

                  Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

    Норма ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ является бланкетной, отсылающей для определения признаков правонарушения к соответствующему закону в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.

    Статья 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» не предусматривает необходимость оборудования контейнерной площадки. Ссылок на иные нормы материального права, в том числе на ч.1 ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, в соответствии с которой, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, протокол об административном правонарушении не содержит.

В соответствии с ч.2 ст.28.7 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

    В материалах дела имеется протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 13 апреля 2022 года, который в нарушение ч.2 ст.27.8 КоАП РФ составлен в отсутствие понятых, при этом видеозапись не велась.

    Кроме того, материалы дела не содержат доказательств складирования Столяровым В.М. твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Поскольку рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Столярова В.М. без устранения указанных недостатков невозможно, а устранить самостоятельно эти недостатки суд не может, то судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ должностному лицу его составившему.

                  На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Столярова Валерия Михайловича с приложенными к нему материалами должностному лицу, составившему протокол – старшему участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Бугурусланский» ФИО3, для устранения недостатков.

Настоящее определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения определения.

                                                         Судья Н.А. Зеленина