Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-347/2023 от 07.03.2023

                                                                                                                  № 12-347/2023

РЕШЕНИЕ

06 июня 2023 года                                                         г. Тула, ул. Луначарского, д.76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Карпухина А.А.,

         с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Кузнецовой О.Ю.,

         представителя административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н.,

         рассмотрев жалобу Кузнецовой Ольги Юрьевны на постановление административной комиссии муниципального образования город Тулы № от 17.02.2023 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

                                                                      установил:

          постановлением от 17.02.2023 г. административной комиссии муниципального образования г. Тула № Кузнецова О.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

         Копию вышеуказанного постановления Кузнецова О.Ю. получила посредством почтовой связи – 25.02.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30000880911275.

         28.02.2023 г. Кузнецова О.Ю. обратилась с жалобой на постановление от 17.02.2023 г. В обоснование жалобы указывает на то, что согласно данным яндекс-карты парковочного пространства города Тулы, парковочное пространство с номером 1002, с адресным ориентиром: Тула, <адрес>, включает 23 парковочных места. Вместе с тем, ее транспортное средство «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный знак М 345 МС 71, было припарковано 29.12.2022г. в период с 11-44 до 14-29, вне границ платной парковки. Отмечает, что при въезде на <адрес>, знак 6.4 с табличкой 8.8 не установлен, знака запрещающего или ограничивающего парковку, в данном месте не имеется. Полагает, что она свое транспортное средство разместила в соответствии с требованиями Правил дорожного движения РФ, и парковочное место оплате не подлежало. Считала, что постановление за нарушение от 29.12.2022 г. вынесено незаконно и подлежит отмене.

         В судебном заседании Кузнецова О.Ю. доводы жалобы поддержала, просила постановление от 17.02.2023 г. отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

         Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в ходе рассмотрения жалобы представил отзыв на указанную жалобу, полагал, что Кузнецова О.Ю. привлечена к административной ответственности законно и обоснованно.

          Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении в совокупности с доводами жалобы, допросив свидетеля, суд пришел к следующему.

          В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена административная ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

         Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок»), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

          К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

         При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

         Согласно п. 6.5 Правил плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

         В силу п. 6.6 Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

        Пользователь платной городской парковки особого типа обязан по истечении трех часов с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке особого типа (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку особого типа.

         При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

         В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

         Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 (с последующими изменениями и дополнениями) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час использования пользования одного парковочного места.

         Как следует из постановления № от 17.02.2023 г., 29.12.2022 г. в период с 11:44 по 14:29 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> (парковочное пространство 1002), было размещено транспортное средство «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный знак №, принадлежащее Кузнецовой О.Ю., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 2 Постановления администрации г.Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

        Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

          В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

          В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

          Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

             Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

         Проверяя доводы Кузнецовой О.Ю. о том, что 29.12.2022 г. в период с 11:44 по 14:29 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, ее транспортное средство «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный знак №, находилось вне границ платного парковочного пространства, судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации г. Тулы от 30.06.2015 г. № 3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула (вместе со «Схемой платных городских парковок с указанием резидентской зоны») (с последующими изменениями и дополнениями), парковочное пространство № 1002, - это часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: город Тула, пл.Крестовоздвиженская (71-71-01/114/2013-819). Количество парковочных мест - 28, в том числе для инвалидов - 3 бесплатно.

Пикетный участок	Расположение относительно начала дороги	Количество парковочных мест
28

         Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов, светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

        Стоянка транспортных средств запрещается в местах, где запрещена остановка (п.12.5 Правил дорожного движения РФ).

        Остановка запрещается на пересечении проезжих частей и ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу (п. 12.4 Правил дорожного движения РФ).

        Как следует из дислокации дорожных знаков и разметки по адресу: <адрес>, при въезде на <адрес> с правой стороны установлены дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор», 8.2.3 - указывает конец зоны действия знаков 3.27 - 3.30. На данном участке слева – установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка», 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также знак 8.8 «Платные услуги».

        Из представленного фотоматериала, зафиксированного работающим в установленном порядке техническим средством с идентификатороам А082, свидетельство о поверке С-Т/03-02-2022/129409873, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ), следует, что транспортное средство «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный знак М 345 МС 71, размещено по левую сторону при въезде на <адрес>, со стороны <адрес>, - до дорожных знаков 6.4 «Парковка», 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги».

          Допрошенный в судебном заседании к качестве специалиста главный инструктор-специалист отдела организации дорожного движения управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы - Рязанов Г.С., исходя из места расположения транспортного средства «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный знак №, принадлежащего Кузнецовой О.Ю., дислокации дорожных знаков и разметки, пояснил, что участок, на котором располагалось транспортное средство «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный знак №, в момент его фиксации 29.12.2022 г., не относится к территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> поскольку размещено до начала действия дорожных знаков 6.4 «Парковка», 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги».

          Оценивая показания специалиста Рязанова Г.С., в совокупности с имеющимися письменными доказательствами, суд полагает возможным отнести данные показания к числе достоверных и допустимых доказательств.

          Следовательно, суд приходит к выводу, что на момент вменяемого административного правонарушения 29.12.2022 г., в период с 11:44 по 14:29 транспортное средство «Шевроле Лачетти», государственный регистрационный знак М 345 МС 71, находилось вне границ платного парковочного пространства, следовательно, вина Кузнецовой О.Ю. по невнесению платы за размещение транспортного средства на территории платного парковочного пространства, не доказана.

         Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что размещение Кузнецовой О.Ю. принадлежащего ей транспортного средства вне границ на территории платной парковки, не может повлечь привлечение ее к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

         При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Кузнецовой О.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

         В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

         Поскольку при вынесении постановления должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы не учтены изложенные обстоятельства, то суд приходит к выводу о том, что постановление № от 17.02.2023 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности Кузнецовой О.Ю. по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Кузнецовой О.Ю. состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Кузнецовой Ольги Юрьевны - удовлетворить.

Постановление № от 17.02.2023 г. административной комиссии муниципального образования г. Тула о привлечении Кузнецовой Ольги Юрьевны к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Кузнецовой Ольги Юрьевны - прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья -