Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-82/2019 от 12.12.2019

Мировой судья судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска Ненашев А.А. Дело № 11-82/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 декабря 2019 года                             г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Алферовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на определение мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района города Архангельска от 25 ноября 2019 года о возвращении заявления федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о вынесении судебного приказа о взыскании с Балычева В. Н. задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ) обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Балычева В.Н. задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 2 940 руб. 89 коп.

Определением мирового судьи от 25 ноября 2019 года указанное заявление возвращено в связи с тем, что к заявлению о вынесении судебного приказа не приложена квитанция об оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Не согласившись с этим определением, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ подало частную жалобу, попросив его отменить.

В обоснование жалобы сослалось на то, что учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-эксплуатационного хозяйства. Основной целью деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг и жилого помещения носит компенсационный характер и направлено на компенсацию расходов Федерального бюджета из средств, выделяемых Министерством обороны, соответственно, учреждение обратилось в суд не в собственных интересах, а в связи с осуществлением переданных ему органов государственной власти функций по предоставлению коммунальных услуг и в целях защиты государственных интересов путем взыскания расходов средств Федерального бюджета. На основании изложенного заявитель полагает, что в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Возвращая ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ заявление о вынесении судебного приказа, мировой судья исходил из того, что заявитель при подаче данного заявления обязан уплатить государственную пошлину.

В силу положений п.2 ч.1 ст.125 ГПК РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа в случае, если заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по этим делам в качестве истцов или ответчиков.

Мировой судья при вынесении оспариваемого определения принял во внимание, что согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.В структуру Минобороны России входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

На основании статьи 11.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казённого учреждения.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (далее - Постановление N 8) разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготы по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Кодекса, подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса и пунктом 1 статьи 333.38 Кодекса.

Согласно пункту 2 Постановления № 8 к органам военного управления относятся Минобороны России, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Учитывая изложенное, а также то, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ создано в форме федерального бюджетного военного учреждения и, соответственно, не является органом военного управления, относящимся к государственному органу, мировой судья пришёл к правильному выводу, что положения, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ на него не распространяются.

Проверяя обоснованность оспариваемого определения, суд учитывает изложенное, разъяснения, приведённые в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», а также то, что рассматриваемый спор возник из гражданско-правовых отношений по оказанию коммунальных услуг в обслуживаемые ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ помещения, напрямую не связанных с осуществлением им функций органа военного управления и не наделяющих последнего статусом органа государственной власти.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья обоснованно возвратил ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ заявление о вынесении судебного приказа.

В связи с этим оснований для отмены определения мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.334 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Определение мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района города Архангельска от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий          подпись             Е.С. Костылева