Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2019 ~ М-106/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-138/2019 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 29 апреля 2019 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Якина А.А.,

при секретаре Антоновой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Вяземского района Шаповалова Д.С.,

представителя ответчика: администрации сельского поселения «Село Отрадное» Улижева С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вяземского района в интересах Старцева Александра Васильевича к администрации сельского поселения «Село Отрадное» о возложении обязанности в определенный срок подготовить и представить в межведомственную комиссию, документы, предусмотренные пунктом 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в отношении жилого <адрес>,

УС Т А Н О В И Л:

Прокурор Вяземского района обратился в суд в интересах Старцева А.В. к администрации сельского поселения «Село Отрадное» о возложении обязанности в определенный срок подготовить и представить в межведомственную комиссию, документы, предусмотренные пунктом 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в отношении жилого <адрес>, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района рассмотрено обращение Старцева А.В. о непроведении администрацией сельского поселения «Село Отрадное» межведомственного обследования жилого помещения на предмет признания его пригодным (непригодным) для проживания, в ходе которого выявлено нарушение жилищных прав заявителя. Администрацией сельского поселения «Село Отрадное» заключен договор социального найма жилого помещения №25 со Старцевым А.В. с предоставлением в пользование жилого помещения <адрес>. 25.10.2018 Старцев А.В. обратился в администрацию сельского поселения «Село Отрадное» с заявлением о проведении межведомственного обследования жилого помещения по вышеуказанному адресу. В соответствии с Решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района от 19.12.2016 №396 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Вяземского муниципального района от 25.11.2016 №384», принятого на основании решения Совета депутатов сельского поселения «Село Отрадное» полномочия по созданию межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых домов сельского поселения переданы администрации Вяземского муниципального района. В силу положений постановления администрации Вяземского муниципального района от 16.01.2017 №15 создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых домов сельских поселений Вяземского муниципального района Хабаровского края, утвержден ее состав. Согласно сведениям, предоставленным администрацией сельского поселения с. Отрадное степень износа жилого <адрес> равна 100%. В силу п.2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 №529), к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. В тоже время, администрацией сельского поселения «Село Отрадное» меры, направленные на проведение межведомственного обследования не проводились, с соответствующем заявлением администрация с. Отрадное Вяземского района в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых домов сельских поселений Вяземского муниципального района Хабаровского края не обращалось. Непринятие мер администрацией сельского поселения «Село отрадное» к проведению межведомственного обследования жилого помещения <адрес> нарушает права Старцева А.В. на проживание в благоустроенном жилом помещении, отвечающим всем техническим требованиям, что гарантировано Конституцией, Жилищным и Гражданским Кодексами Российской Федерации. На основании выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы сельского поселения «Село Отрадное» 09.01.2019 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было рассмотрено 15.02.2019 и отклонено.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы Конституции РФ, Жилищного Кодекса РФ, Гражданского Кодекса РФ прокурор Вяземского района просил обязать администрацию сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района подготовить и предоставить документы, указанные в пункте 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых домов сельских поселений Вяземского муниципального района Хабаровского края для рассмотрения вопроса о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Шаповалов Д.С. на требованиях настаивал, привел в обоснование доводы, изложенные в иске.

Истец Старцев А.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим способом.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Село Отрадное» Улижев С.П. иск прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – администрации Вяземского муниципального района <адрес> в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания был надежащим способом извещен. Из содержания отзыва представителя, представленного до судебного заседания следует, что, по его мнению, для инициирования процедуры признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствуют законные основания в связи с тем, что данное помещение (дом) полностью прекратило свое существование.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

В силу п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено, что администрация сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района является собственником квартиры 2 расположенной по адресу: <адрес>.

11.01.2010 между администрацией сельского поселения «Село Отрадное» и Старцевым И.В. заключен договор найма жилого помещения №25 на вышеуказанную квартиру. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселился Старцев А.В. (п.3 Договора).

Согласно справки администрации сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского района Старцев А.В. значится зарегистрированным в <адрес>.

25.10.2018 Старцев А.В. обратился в администрацию сельского поселения «Село Отрадное» с заявлением о создании межведомственной комиссии о признании <адрес> не пригодным для проживания. Поскольку ответ на обращение Старцевым А.В. получен не был, 11.12.2018 он обратился в прокуратуру Вяземского района с заявлением о проведении проверки по факту нарушения его прав. По результатам рассмотрения представления прокурора администрацией сельского поселения «Село Отрадное» был направлен ответ прокурору Вяземского района от 14.02.2019, из которого следует, что Старцев А.В. не является нанимателем жилого помещения расположенного, по адресу <адрес>, в связи с чем, он не входит в круг лиц, на основании заявления, которых возможно проведение оценки соответствия помещения требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. В 2011 году Старцев А.В. расторг договор социального найма на спорное жилое помещение, добровольно выехав в другое место жительства. Администрацией сельского поселения подано исковое заявление о признании Старцева А.В. утратившим право пользования жилым помещением. Решением суда от 19 марта 2019 администрации сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского района отказано в иске к Старцеву А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением. Решение суда вступило в законную силу 23 апреля 2019 года.

Согласно сведений из администрации сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского района степень износа <адрес> составляет 100%.

Согласно п.2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 №529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Старцев А.В. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, что дает ему право на обращение с заявлением о проведении межведомственного обследования жилого помещения. Достоверных сведений о том, что двухквартирный <адрес> фактически не существует, суду стороной ответчика не представлено. Также ответчиком не представлено достоверных сведений о степени износа дома, исходящих от копетенетного органа.

Заявление, направленное в администрацию сельского поселения истцом Старцевым А.В., о проведении обследования жилого помещения на предмет его пригодности для дальнейшего проживания, фактически не было рассмотрено.

Представитель администрации сельского поселения «Село Отрадное» Улижев С.П. иск прокурора Вяземского района признал в полном объеме.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Вяземского района в интересах Старцева Александра Васильевича к администрации сельского поселения «Село Отрадное» о возложении обязанности в определенный срок подготовить и представить в межведомственную комиссию, документы, предусмотренные пунктом 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в отношении жилого <адрес>, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Вяземского района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района Хабаровского края подготовить и предоставить документы, указанные в пункте 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006 в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых домов сельских поселений Вяземского муниципального района Хабаровского края для рассмотрения вопроса о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: судья А.А. Якин