Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-558/2024 от 14.05.2024

Дело №12-558/2024

УИД № 42MS0038-01-2024-001030-64

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 14 июня 2024 года

Судья Заводского районного суда г.Кемерово Романина М.В., рассмотрев в помещении Заводского районного суда г.Кемерово (г.Кемерово, ул.Федоровского, 5В) в открытом судебном заседании жалобу Гаврилова К.С.на постановление мирового судьи судебного участка №2 Заводского судебного района г.Кемерово от 01.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении

Гаврилова Константина Сергеевича, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Заводского судебного района г.Кемерово от 01.04.2024 Гаврилов К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Гаврилов К.С. обратился в Заводский районный суд г.Кемерово с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Заводского судебного района г.Кемерово от 01.04.2024 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Мотивируя требование тем, что его обязанность по предоставлению сведений за 1 квартал 2023г. о начисленных страховых взносах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исполнена надлежащим образом и в срок, указанный в законодательстве, поскольку указанные сведения были предоставлены через СКБ «Контур» 11.04.2023, однако, были отклонены ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу.

Гаврилов К.С. и его защитник Смыкова Т.В. в судебное заседание не явились, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки судье не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. (ст.24.1 КоАП РФ)

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.04.2023 Гаврилов К.С., являющийся директором <данные изъяты>», расположенного по адресу: адрес, нарушил установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроки представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не предоставив в территориальный орган страховщика по месту регистрации (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) в срок не позднее 25.04.2023 сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первый квартал 2023г., предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора <данные изъяты>» Гаврилова К.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора <данные изъяты>» Гаврилова К.С. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, докладной запиской, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При этом, как следует из материалов дела, бездействие директора <данные изъяты>» Гаврилова К.С. квалифицированы судом первой инстанции по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Кроме того, в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ мировой судья мотивов принятия такого решения о переквалификации бездействия должностного лица в постановлении не привел.

Однако, согласиться с такой квалификацией правонарушения не представляется возможным по следующим основаниям.

Частью 2 ст.15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Частью 1 ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Уполномоченный представитель страхователя - юридического лица осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Уполномоченный представитель страхователя - индивидуального предпринимателя (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, или доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя. Форматы указанных электронных документов устанавливаются страховщиком.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. (пункт 1) Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период. При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа. Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом. (пункт 2)

Из протокола об административном правонарушении следует, что было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, выразившееся в том, что директор <данные изъяты>» Гаврилов К.С. не предоставил предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первый квартал 2023г. в срок не позднее 25.04.2023.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Заводского судебного района г.Кемерово от 01.04.2024 Гаврилов К.С. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

При том, что Гаврилову К.С. вменялось совершение иного по своим фактическим обстоятельствам и правовому обоснованию бездействия.

Доказательства непредставления Гавриловым К.С. в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказа от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде в материалах дела отсутствуют, в оспариваемом постановлении обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и доказательства не приведены.

При таких обстоятельствах квалификация бездействия должностного лица - директора <данные изъяты>» Гаврилова К.С. по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ является неверной.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится, имеются основания для переквалификации рассматриваемого правонарушения.

Таким образом, судья апелляционной инстанции считает возможным переквалифицировать бездействие должностного лица - директора <данные изъяты>» Гаврилова К.С. с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ на ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, по которой с учетом обстоятельств правонарушения, данных о личности Гаврилова К.С., его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Доводы жалобы Гаврилова К.С. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку его обязанность по предоставлению сведений за 1 квартал 2023г. о начисленных страховых взносах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исполнена надлежащим образом и в срок, указанный в законодательстве путем предоставления указанных сведений через СКБ «Контур» 11.04.2023, которые были отклонены ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, судья считает несостоятельными, поскольку, они опровергаются материалами дела, а также ответом на запрос суда ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2024, согласно которому сведения за 1 квартал 2023г. <данные изъяты>» не представлены в установленный срок не позднее 25.04.2023. ПО результатам приема отчетности за 1 квартал 2023г. выявлено, что сведения страхователем не предоставлены, что подтверждается докладной запиской.

Кроме того, приложенная к жалобе копия единой формы, по мнению судьи, также не подтверждает факт исполнения в установленный срок обязанности по представлению сведений за 1 квартал 2023г. о начисленных страховых взносах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку как следует из единой формы данные сведения были направлены в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не лично страхователем (<данные изъяты>»), как того требует п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, а АО «ПФ «СКБ Контур», при этом каких-либо доказательств тому, что АО «ПФ «СКБ Контур» является уполномоченным представителем <данные изъяты>», то есть осуществляло свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя, судье апелляционной инстанции не представлено, в судебном заседании не добыто.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Гаврилова К.С., по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельств, которые могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Заводского судебного района г.Кемерово от 01.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Гаврилова К.С. изменить, переквалифицировав действия Гаврилова К.С. на ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №2 Заводского судебного района г.Кемерово от 01.04.2024 оставить без изменения, жалобу Гаврилова К.С. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Жалоба на вступившее в законную силу постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении и решение, вынесенное по жалобе на это постановление, подается непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.В. Романина

3