Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-848/2022 от 24.06.2022

Дело № 5-848/2022

УИД 34RS0006-01-2022-002896-39

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                              20 июля 2022 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А., рассмотрев в судебном заседании, поступившие из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮгДом-групп» (ИНН 3444203495, ОГРН 1133443004265 дата государственной регистрации: дата местонахождение юридического лица: 400119, адрес, строение 2, оф.101Б),

установил:

В Советский районный суд адрес из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес поступил административный материал в отношении ООО «ЮгДом-групп» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе из протокола об административном правонарушении номер от дата, дата в с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в рамках неплановой выездной проверки в отношении ООО «ЮгДом-групп» (решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от номер от 04.02.2022г. КНМ 34номер от 04.02.2022г) проведен осмотр мест общего имущества многоквартирного жилого адрес, а именно подвального помещения, лестничной клетки и марши подъездов №номер, 2,3 данного дома, с привлечением эксперта-энтомолога по обеспечению надзора за особо опасными и природно-очаговыми инфекциями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (протокол осмотра от дата прилагается), обнаружены нарушения: в местах общего имущества - подвальном помещении, лестничных клетках и маршах на 1 и 2 этажах подъезда номер жилого дома по адресу: адрес выявлены живые особи синантропных членистоногих (бабочницы) в большом количестве.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание не явилась, извещены надлежащем образом и своевременно, причины не явки суду не известны, заявление о ходатайств суду не представлено. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ООО «ЮгДом-групп» Зудилова Л.А. в судебном заседании пояснила, что управляющей компанией содержание и обслуживание дома проводится в полном объеме. Выявленные нарушения являются малозначительными и были устранены в тот же день, что подтверждается договором о проведенных работах от 14.02.2022г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Согласно абз. 4 п. 126 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата N 3 (ред. от дата) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН дата-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН дата-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 62297), в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

    В соответствии п.14, абз. 1. 3 п.98, абз.1. 3. 4 п.99. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в зданиях, предназначенных для постоянного или временного пребывания людей должна проводиться дезинсекция, которая включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «ЮгДом-групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица номер от дата; извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; жалоба жильцов многоквартирного дома, решение о проведении выездной проверки, экспертное задание, протокол осмотра от дата, экспертное заключение, акт обследования от дата, акт выездной проверки от дата, приказ о назначении директора, договор управления многоквартирным домом номер по адрес, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, выписка из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина юридического лица ООО «ЮгДом-групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Их совокупность для вывода о виновности юридического лица достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЮгДом-групп» включено в указанный реестр и отнесено к категории «микропредприятие».

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, ООО «ЮгДом-групп» ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, поскольку выявленные нарушения были устранены в тот же день и не повлекло угрозы здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, проанализировав все установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «ЮгДом-групп» отнесены к категории микропредприятие, юридическое лицо осознало противоправность совершенного нарушения, негативных последствий, в том числе угрозы здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучия населения не наступило.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮгДом-групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья:                                                     С.А. Фадеева