Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-305/2022 от 16.09.2022

Судья Алсагаева С.А.

УИД: 04RS0022-01-2022-000729-40

Дело №12-305/2022

поступило 16.09.2022 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2022 года                                  г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Старковой Е.В., действующей в интересах гражданина Узбекистана Исроилова И.И. угли, на постановление Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Узбекистана Исроилова И.И. угли,

УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2022 года в 11.20 часов, в миграционный пункт ОМВД Росси по Тарбагатайскому району Республики Бурятия, по адресу: Республика Бурятия, <...> обратился гр. Исроилов И.И.у., имея разрешение на временное проживание ... от 04.03.2020 г., выданное МВД по Республике Бурятия от 09.04.2020 г., не подал уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации за 2022 г. в установленные законом сроки – до 09.06.2022 г.

Ранее, постановлением начальника Миграционного пункта отделения МВД России по Тарбагатайскому району Медниковой от 08.06.2022 г. Исроилов И.И.у. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановлением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2022 года, Исроилов И.И.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с принудительным контролируемым перемещением через за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, адвокат Старкова Е.В., действуя в интересах Исроилова И.И.у. просит изменить постановление по делу об административном правонарушении в части назначения наказания, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде принудительного, контролируемого административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что Исроилов И.И.у. штраф по предыдущему постановлению оплачен, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации проживает с гражданкой Российской Федерации Шурыгиной А.Е. Назначенное ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным и чрезмерно суровым.

В судебном заседании Исроилов И.И., его защитник Старкова Е.В. поддержали доводы жалобы, просили изменить постановление в части назначения наказания о выдворении, указали на территории Российской Федерации сложились семейные отношения с гр. Российской Федерации Шурыгиной А.Е., у которой имеются несовершеннолетние дети 2013года рождения и 2017 года рождения и находятся на иждивении Исроилова И.И.у. Брак в настоящее время не может быть зарегистрирован по объективным причинам.

Кроме того, в судебном заседании ее подзащитному не были предоставлены защитник и переводчик, что повлекло нарушение права на защиту. Просили жалобу удовлетворить.

Свидетель ФИО8 пояснили, что проживает совместно с Исроиловым И.И. в течение трех лет, не работает, вместе с детьми находится на иждивении у Исроилова И.И.у. В настоящее время беременна, на учет не встала, поскольку срок небольшой.

Представитель административного органа Дамдинова А.Ц. возражала против изменения постановления районного суда, суду пояснила, что постановление законное и обоснованное.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ча.4 ст18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 05 сентября 2022 г., в 11.20 ч. в миграционном пункте ОМВД России по <...> по адресу: <...> был выявлен гражданин Узбекистана Исроилов И.И.у., который имея разрешение на временное проживание ... от 04 марта 2020 г., выданное МВД по Республике Бурятия от 09 апреля 2020 г., не подал уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации за 2022 г. в установленный законом срок – до 09 июня 2022 г.

Ранее, постановлением начальника Миграционного пункта отдела МВД России по Тарбагатайскому району Медниковой Н.Г. от 08 июня 222 г., Исроилов И.И.у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением начальника Миграционного пункта МВД России по Тарбагатайскому району Медниковой Н.Г. от 08 июня 2022 г., данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями привлекаемого лица, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Исроиловым И.И.у. деяние, а именно: повторное нарушение подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Исроилова И.И.у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия Исроилова И.И.у., не содержащие уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицированы в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства и обстоятельствами дела.

Порядок привлечения Исроилова И.И.у. к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Санкция ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) иные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения вопроса применения административного наказания.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, защитник указал, что Исроилов И.И.у. на протяжении более 2 лет проживает в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО8, которая не работает, имеет двух несовершеннолетних детей, в настоящее время находится в состоянии беременности. Единственным источником дохода является заработок Исроилова И.И.у.,

Факт проживания в гражданском браке, в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО11, дополнительно пояснила, что беременна, на учет в медицинское учреждение не встала, поскольку срок беременности небольшой.

Учитывая изложенное, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание, что Исроилов И.И.у. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, вышестоящий суд полагает, что наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым и считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение Исроилову И.И.у. наказания в виде административного выдворения.

В остальной части оспариваемое постановление Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2022 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Исроилова И.И. угли, ... года рождения, изменить в части назначения наказания, исключить дополнительное наказание – административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого выезда.

В остальной части постановление Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 05 сентября 2022 г. оставить без изменения.

Освободить гражданина Республики Узбекистан Исроилова И.И. угли из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия                            Ихисеева М.В.