Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1508/2022 ~ 0837/2022 от 21.03.2022

Дело № 2-1508/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2022 года                                                             город Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Турковой С.А.

при секретаре Аскаровой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Т.В. к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Романова Т.В. обратилась в суд с названным иском к ответчику, указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ В ее владении также находится земельный участок, расположенный под домом, площадью 236 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 147, кадастровый №. Данный участок ею облагораживается на протяжении 16 лет. Ею данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, при составлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории через администрацию г. Оренбурга в июле 2021 г., при ее обращении в администрацию города об оформлении бесплатном порядке данный участок, ей было предъявлено обязательство о выкупе данного земельного участка за 60% кадастровой стоимости, что составляет 317 141,20 руб., при этом ответчик не производил постановку на кадастровый учет и не облагораживает данный участок, истец в 2005-2011 гг. оплачивала налоги на данный земельный участок. Указанное имущество перешло истцу в ее владение с момента покупки жилого дома с 2005 г. С декабря 2005 г. она владеет данным земельным участком, как своим собственным, обрабатывает данный земельный участок. По сведениям ЕГРН на земельном участке сведения о правообладателях отсутствуют. Администрация г. Оренбурга претензий в ее адрес по вопросам владения данным земельным участком не изъявляла. Истец владеет земельным участком расположенного по адресу: <адрес> участок 147, кадастровый № площадью 236 кв.м. длительное время 16 лет, и так как срок владения составляет более 15 лет, она приобрела право собственности в силу приобретальской давности. Ответчик как собственник данного участка, на протяжении этого времени не претендовали на данный участок, и не предпринимал действий на опровержение деятельности истца на данный участок. Не предлагал выкупить 15 лет назад, когда кадастровая стоимость была в десятки раз ниже, не производили за свой счет постановку на кадастровый учет и т.п.

Просила признать право собственности за Романовой Т.В. на недвижимое имущество земельный участок расположенный по адресу: <адрес> земельный участок №, кадастровый № в силу приобретательной давности.

Истец Романова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Романовой Т.В. - Амантаева А.В. действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление указали, что при отсутствии государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № указано, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация г. Оренбурга уполномочена на распоряжение таким земельным участком. В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137 «О введении в действие ЗК РФ» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, прав собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ У Романовой Т.В. право собственности на жилой дом возникло после вышеуказанной даты. Следовательно, предоставление земельного участка является платным. Таким образом, признание право собственности на земельный участок по ст. 234 ГК РФ не только противоречит специальным нормам земельного законодательства о приобретении земельных участков, но и уменьшает доходы бюджета МО «город Оренбург». Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и присвоения адреса: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок №». На основании данного распоряжения в последующем Романовой Т.В. необходимо обратиться в департамент для оформления прав на земельный участок путем выкупа или заключения договора аренды. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года, и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления Пленума, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Романовой Т.В. на основании договора купли купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ? доля жилого дома, а также на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ? доля жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок общей площадью 236+/-5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и присвоении адреса: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок №, Романовой Т.В. было разъяснено: обратиться в управление Росреестра по Оренбургской области для постановки на кадастровый учет земельного участка, а также после постановки на кадастровый учет земельного участка обратиться в департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга для оформления прав на земельный участок.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный кодекс РФ введен в действие 30.10.2001 года, у Романовой Т.В. право собственности на жилой дом возникло после вышеуказанной даты, право собственности истца на жилой перешло к Романовой Т.В. на основании договора купли-продажи доли жилого дома и на основании договора дарения доли. Следовательно, предоставление земельного участка является платным.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан осуществляется по общему правилу за плату с проведением торгов.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).

Как следует из положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В материалы дела представителем ответчика представлены сведения из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> о том, что спорный земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, ни за кем не зарегистрирован, соответственно, является муниципальной собственностью. Администрация г. Оренбурга уполномочена на распоряжение таким земельным участком.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Из приведенных норм материального права следует, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации норм.

Спорный земельный участок не предоставлялся администрацией муниципального образования ни истцу, ни какому либо иному лицу, в ходе рассмотрения гражданского дела истцом не представлено доказательств, подтверждающий факт добросовестного владения спорным земельным участком истцом, оснований для удовлетворения исковых требований и признания права собственности за истцом в силу приобретательной давности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

       в удовлетворении исковых требований Романовой Т.В. к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Оренбургского областного суда через Центральный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2022 года