Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-996/2021 от 05.07.2021

№

№ 5-996/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Жилстройкомплекс» (...)

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее – административный орган) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Жилстройкомплекс» (...) (Далее – ООО «Жилстройкомплекс»)

Представитель ООО «Жилстройкомплекс» в судебное заседание не явился, вину в совершении административного правонарушения признал, просил суд заменить административный штраф предупреждением.

Представитель административного органа в судебном заседании просил суд привлечь ООО «Жилстройкомплекс» к административной ответственности.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Частью второй ст. 9.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что в период с ... по ... Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) согласно распоряжения от ... № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилстройкомплекс» с целью проверки сведений, изложенных в обращении о нарушении требований законодательства при эксплуатации лифтов, установленного по адресу: ...

Согласно Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирными жилыми домами, с установленными лифтами, расположенными по адресу: ... осуществляет эксплуатацию лифтов ООО «Жилстройкомплекс».

В ходе проверки установлено, что ООО «Жилстройкомплекс» осуществляет эксплуатацию лифтов №

По результатам проверки выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза № «Безопасность лифтов» утвержденного решением комиссии Таможенного союза от ... №.

Выявленные нарушения совершенные ... в 16 часов 30 минут, зафиксированные актом проверки от ... № проводимой в отношении ООО «Жилстройкомплекс» свидетельствуют о факте нарушения требований «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года № 743 допущенные ООО «Жилстройкомплекс».

Так, ООО «Жилстройкомплекс»:

- не обеспечена безопасность лифта зав. № в соответствии с руководством по эксплуатации (Раздел 9. Техобслуживание противовеса), а именно: частично не закреплены блоки противовеса. В результате чего нарушены требования пункта б Приложения № «Правил №, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии: Несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта руководства (инструкции) по эксплуатации объекта проектной документации по установке объекта, а также установочных и монтажных чертежей.

- не обеспечена безопасность лифтов зав. № в соответствии с руководством по эксплуатации (Раздел 5.7.7. Проверить точность остановки кабины на этажах. Точность остановки +/- 10 мм.), а именно не отрегулирована точность остановки кабин лифтов. В результате чего нарушены требования пункта 6 Приложения № Правил №, перечень нарушений требований к Обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии: несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочных и монтажных чертежей; пункта 19 Приложения № Правил №, перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии: превышение допустимого расстояния по вертикали между уровнем пола кабины и уровнем этажной площадки после автоматической остановки кабины при эксплуатационных режимах работы.

- Не обеспечена безопасность лифта зав. № в соответствии с руководством по эксплуатации (5.12. Осмотр тяговых канатов и каната ограничителя скорости), а именно: имеется предельный износ тяговых канатов. В результате чего нарушены требования пункта 6 Приложения № Правил №, перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии: несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочных и монтажных чертежей; пункта 15 Приложения № Правил №, перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии: Наличие предельного износа, указанного в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации, и (или) обрывов тяговых элементов.

- Не обеспечена безопасность лифтов зав. № в соответствии с руководством по эксплуатации (5.6. Техобслуживание канатоведущего шкива (КВШ) и отводного блока), а именно: имеется предельный износ канатоведущего шкива. В результате чего нарушены требования пункта 6 Приложения J&1 Правил №, перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии: несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочных и монтажных чертежей; пункта 15 Приложения № Правил №, перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии: Наличие предельного износа, указанного в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации, и (или) обрывов тяговых элементов.

- Не обеспечена безопасность лифта зав. № в соответствии с руководством по эксплуатации (5.10. Проверка работы лебедки) присутствует посторонний шум при работе лебедки. В результате чего нарушены требования пункта 6 Приложения № Правил №, перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии: несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочных и монтажных чертежей; пункта 15 Приложения № Правил №, перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии: Наличие предельного износа, указанного в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации, и (или) обрывов тяговых элементов.

- Не обеспечена безопасность лифтов зав. №, а именно компенсирующие цепи установлены не в соответствии с монтажным чертежом паспорта лифта. В результате чего нарушены требования пункта б Приложения № Правил №, перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии: несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочных и монтажных чертежей.

Выявленные нарушение Правил №    743, допущенные ООО «Жилстройкомплекс», зафиксированы актом проверки от ... в 16:30 №, указывает на наличие события административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ...; протоколом о принятии мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности от ...; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ...; актом проверки от ...; предписанием от ...; иными материалами, имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании.

Данные доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном КоАП РФ и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нарушений административного законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении и производстве по делу, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предпринимало исчерпывающие меры для соблюдения законодательства и предотвращения правонарушения, не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований закона вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины в совершенном административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, объектом правонарушения по ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих безопасного использования и содержания лифтов.

Допущенное ООО «Жилстройкомплекс» правонарушение себе создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц поэтому, решая вопрос о виде административного наказания, принимая во внимание общественную опасность выявленного нарушения, а также конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете эксплуатации лифтов № установленных по адресу: ... поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом оснований для применения норм 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилстройкомплекс» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на 40 суток, в части эксплуатации лифтов № установленных по адресу: ... с момента фактического приостановления детальности 16 часов 30 минут ....

Исполнение постановления поручить: начальнику Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: