Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-85/2024 (5-2905/2023;) от 27.12.2023

УИД 02RS0№-22

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2024 года                   <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества ограниченной ответственностью «Алтайтрансавто» (далее – ООО «АТА»), №, ОГРН: №, юридический адрес: 649002, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 32 мин. по адресу: <адрес>, СПВК-1 «Алтай», 434 км + 340 м автодороги Р-256 в ходе проведения постоянного рейда, проведенного на основании решения врио заместителя начальника МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО, было выявлено, что ООО «АТА» осуществлял регулярную перевозку пассажиров в количестве 12 человек по междугороднему маршруту <адрес> – <адрес> на транспортном средстве – автобусе марки «Грандбирд», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым нарушения лицензионные требования, установленные п.п. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «б» п. 3 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель ООО «Алтайтрансавто» ФИО3 в судебном заседании указал об устранении допущенного нарушения на следующий день после его совершения, просил вынести предупреждение.

Старший государственный инспектор ТОГАДН по РА МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4 подтвердил доводы представителя ФИО3, указав, что действительно, нарушение Обществом было устранено на следующий день, на данный момент система навигации функционирует, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Судья, исследовав материалы дела, считает вину ООО «Алтайтрансавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, доказанной.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за которую предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТА» осуществляло перевозку пассажиров с использованием транспортного средства -автобуса марки Грандбирд, государственный регистрационный знак №, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Указанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении постоянного рейда, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №/п, протоколом инструментального обследования, протоколом осмотра ТС выпиской из реестра лицензий, копией путевого листа, копией карты маршрута регулярных перевозок.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния Общества по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Однако, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ООО «АТА» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В свою очередь, ч. 2. ст. 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств, пояснений сторон, данных в судебном заседании об устранении в кратчайший срок допущенного нарушения, судья считает возможным заменить ООО «АТА» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Алтайтрансавто» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Н.Ю. Петрова