Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4290/2023 ~ М-2076/2023 от 05.04.2023

             Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года                                                                                           <адрес>

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Антонова М. В., при секретаре Дошлыгиной В.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, ответчицы Емельяновой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дзержинска Нижегородской области в интересах Нижегородской области к Емельяновой Ю.П. о взыскании единовременной денежной выплаты, полученной на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор г.Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчице, в обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой г. Дзержинска по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости».

        Программа «Содействие занятости» реализуется в период с ДД.ММ.ГГГГ год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переобучения, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого.

Проверкой установлено, что ответчик Емельянова Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» (далее – УСЗН <адрес>) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Емельяновой Ю.П. оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН <адрес> и Емельяновой Ю.П. заключен социальный контракт под № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – Социальный контракт №). В силу п. № Социального контракта № настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Свою обязанность, в соответствии с п.№ Социального контракта № УСЗН <адрес>, выполнило. Единовременная выплата, согласно сметы планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей выплачена Емельяновой Ю.П., что подтверждается справкой о выплате.

Согласно п. 3.2. Социального контракта №, в обязанности Емельяновой Ю.П. входит:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- предоставлять в УСЗН <адрес> информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течении двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;

- возместить УСЗН <адрес> денежные средства, полученные неправомерно;

- взаимодействовать со специалистом УСЗН <адрес>, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представлять в УСЗН <адрес> документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на:

а) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в УСЗН <адрес>;

- уведомить УСЗН <адрес> о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ( в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- представлять по запросу УСЗН <адрес> сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течении 3 лет со дня окончания срока действия контракта.

Емельянова Ю.П. обязанности установленной п.№ Социального контракта № не выполнила.

ДД.ММ.ГГГГ Емельяновой Ю.П. направлено уведомление о необходимости представления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств либо возврате денежных средств в размере 250 000 рублей в добровольном порядке.

Бездействие со стороны ответчика противоречит условиям социального контракта. На протяжении срока действия социального контракта ФИО1 не представлено ни одного документа, подтверждающего выполнение обязанностей по условиям социального контракта.

На сегодняшний день Емельянова Ю.П. не предприняла действий по представлению в УСЗН <адрес> документов, подтверждающих выполнение обязанностей по условиям контракта, денежные средства в размере 250 000 рублей на счет УСЗН <адрес> не поступили.

С учетом изложенного, прокурор <адрес>, действуя в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд взыскать с Емельяновой Ю.П., полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, в размере 250 000 рублей в пользу УСЗН <адрес>.

В последующем, с учетом представленных Емельяновой Ю.П. в судебном заседании платежных документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в рамках Социального контракта №, прокурор <адрес> на основании ст. 39 ГПК РФ снизил сумму заявленных требований и просил по основаниям, изложенным в исковом заявлении, взыскать с Емельяновой Ю.П., полученную единовременную денежную выплату на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, в размере 68 605 рублей 50 копеек в пользу УСЗН <адрес>.

<данные изъяты>

Представитель третьего лица УСЗН г. Дзержинска ФИО4, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, полностью разделила позицию, изложенную прокурором.

Представитель третьего лица АНО «Центр развития предпринимательства <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчица Емельянова Ю.П. заявленные исковые требования признала частично<данные изъяты>

            Выслушав мнение участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости».

        Программа «Содействие занятости» реализуется в период с № год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переобучения, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого.

        Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Установлено, что Емельянова Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» (далее – УСЗН <адрес>) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» (далее - Порядок) государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в следующих видах:

- ежемесячные денежные выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по поиску работы (в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина), на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации;

- единовременная денежная выплата гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от ДД.ММ.ГГГГ №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход» (далее – предпринимательская деятельность).

Предельный размер единовременной денежной выплаты составляет 250 тысяч рублей на одного гражданина, реализующего мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

На основании заявления гражданина, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования специалисты УСЗН составляют проект социального контракта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку – при отсутствии оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

К проекту социального контракта прилагается проект программы социальной адаптации, которая устанавливается на срок действия социального контракта.

Заявление гражданина, анкета о семейном и материально-бытовом положении, лист собеседования и акт материально-бытового обследования формируются в личное дело и с проектом социального контракта, к которому прилагается проект программы социальной адаптации, после проведения проверки сведений передаются на заседание межведомственной комиссии (далее- Комиссия), сформированной органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) <адрес> из представителей УСЗН, образования, здравоохранения, органов службы занятости населения, общественных и иных заинтересованных организаций.

Комиссия по каждому заявителю выносит рекомендации о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в ее оказании) в порядке, предусмотренном положением о Комиссии.

Социальный контракт с прилагаемой программой социальной адаптации оформляется в двух экземплярах. После подписания один экземпляр остается в УСЗН, второй экземпляр выдается на руки гражданину.

Предметом социального контракта является сотрудничество между УСЗН и Заявителем по реализации программы социальной адаптации и выхода из трудной жизненной ситуации.

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН г. Дзержинска и Емельяновой Ю.П. заключен социальный контракт под № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – Социальный контракт №). В силу п. № Социального контракта № настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Свою обязанность, в соответствии с п№ Социального контракта № УСЗН <адрес>, выполнило. Единовременная выплата, согласно сметы планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей выплачена Емельяновой Ю.П., что подтверждается справкой о выплате.

Согласно п. № Социального контракта №, в обязанности Емельяновой Ю.П. входит:

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- предоставлять в УСЗН <адрес> информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение пособия в течении двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;

- возместить УСЗН <адрес> денежные средства, полученные неправомерно;

- взаимодействовать со специалистом УСЗН <адрес>, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представлять в УСЗН <адрес> документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на:

а) приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности;

б) отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в УСЗН <адрес>;

- уведомить УСЗН <адрес> о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ( в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- представлять по запросу УСЗН <адрес> сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течении 3 лет со дня окончания срока действия контракта.

Емельянова Ю.П. обязанности установленной п№ Социального контракта № не выполнила.

ДД.ММ.ГГГГ Емельяновой Ю.П. направлено уведомление о необходимости представления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств либо возврате денежных средств в размере 250 000 рублей в добровольном порядке, однако данное уведомление было проигнорировано.

В последующем, в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчица Емельянова Ю.П. представила платежные документы - чеки, подтверждающие фактически понесенные расходы в рамках Социального контракта №, на общую сумму 207 006 рублей 50 копеек.

Проанализировав представленные ответчицей документы, суд соглашается с позицией стороны истца, о том, что из представленных чеков, не могут быть приняты к зачету расходы в сумме 575 рублей на доставку вытяжки и 3 724 рубля на приобретение удлинителей, поскольку данные расходы не предусмотрены сметой планируемых затрат, согласованной с УСЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, не могут быть признаны целевыми т.е. понесенными в рамках Социального контракта №. Также необходимо отметить, что в указанной части обоснованность исковых требований прокурора со стороны ответчицы не оспаривается.

В части доводов стороны истца о необходимости исключения из подлежащих возмещению расходов платежных документов об оплате сухожара и его доставки на общую сумму 21 313 рублей, поскольку заказ оформлен не на ответчицу, а на иное лицо, суд приходит следующему.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также Емельяновой Ю.П. в судебном заседании представлены фотоматериалы, подтверждающее фактическое наличие приобретенного сухожара, а также оригинал руководства по эксплуатации и гарантийного талона на данное оборудование.

На вопрос суда, ответчица Емельянова Ю.П. пояснила, что заказ в «im kosmetik» оформлял по ее просьбе знакомый из Нижнего Новгорода, поскольку доставка товара была согласована только до Нижнего Новгорода, а она проживала в Городце и ей так было удобнее.

<данные изъяты>

Таким образом, по мнению суда, расходы Емельяновой Ю.П. на сухожара стоимостью 20 302 руб. 72 коп., подтверждены надлежащим образом. Учитывая, что данные расходы прямо предусмотрены сметой планируемых затрат, согласованной с УСЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, суд признает данные расходы целевыми т.е. понесенными в рамках Социального контракта №.

Вместе с тем расходы по доставке товара в сумме 1 010 руб. 28. коп., не могут быть приняты судом как целевые, т.е. понесенные в рамках Социального контракта №, поскольку данные расходы не предусмотрены сметой планируемых затрат, согласованной с УСЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичным образом, заявленные ответчицей к возмещению расходы на оплату аренды помещения для ведения предпринимательской деятельности, не могут быть приняты судом как целевые, т.е. понесенные в рамках Социального контракта №, поскольку расходы не были предусмотрены согласованной сметой планируемых затрат.

Таким образом, с учетом представленных по делу доказательств, суд признает подтвержденными целевые расходы ответчицы на общую сумму 201 667 руб. 50 коп. (207006,5 – 3724,0 – 575 – 1040 = 201 667, 5)

С учетом указанных обстоятельств исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах субъекта Российской Федерации – <адрес>, о взыскании пользу УСЗН <адрес> с Емельяновой Ю.П., полученной единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, подлежат частичному удовлетворению за вычетом подтвержденных ответчицей в ходе судебного разбирательства целевых расходов, т.е. в сумме 48 332 руб. 50 коп. (250 000 - 201 667, 5 = 48 332, 50)

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

В этой связи, суд полагает взыскать с ответчицы в доход местного бюджета госпошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере, определенном в соответствии п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 1 650 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░. (░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 48 332 ░░░░░ 50 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░. (░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 650 ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.09.2023

░░░░░                               ░░░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░