Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2023 от 23.01.2023

Дело ....GV0....-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чегем 17 февраля 2023г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к отделению по вопросам миграции ОМВД России по ... КБР о снятии М с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 3723,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор 316 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к отделению по вопросам миграции ОМВД России по ... КБР о снятии М с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 3723, сославшись на то, что государству на праве собственности принадлежат помещения войсковой части 3723, расположенные по адресу: ... КБР, .... М приказом командира войсковой части 3723 от ..... был зачислен в списки личного состава, и приказом от 24.03.2022г. исключен из списков личного состава в связи с невыполнением условий контракта.

После зачисления в списки личного состава М был зарегистрирован по месту дислокации войсковой части 3723, а после увольнения с регистрационного учета самостоятельно не снялся. Просит снять М с регистрационного учета, так как его регистрация нарушает интересы государства как собственника помещений войсковой части. Регистрация военнослужащих по адресу войсковой части предусмотрена только для лиц, состоящих на учете для обеспечения жилыми помещениями по месту военной службы. М к таким лицам не относится. Кроме того, войсковая часть 3723 к категории жилых помещений не относится, на своей территории не имеет пригодных для проживания помещений, регистрация военнослужащего по указанному адресу носила формальный характер и не была связана с фактическим проживанием по данному адресу. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для сохранения регистрационного учета М по указанному адресу.

Представитель истца – П, действующий на основании доверенности от 16.02.2023г. сроком на один год, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

М, представители отделения по вопросам миграции и войсковой части 3723, в суд не явились, извещения о месте и времени судебного заседания направлялись им по указанным в иске адресам, о причинах неявки суд указанные лица не уведомили.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. На основании ч.1 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Как установлено в судебном заседании, войсковая часть 3723, дислоцированная по адресу: ... КБР, ..., к категории жилых помещений не относится, пригодных для проживания жилых помещений, в которых возможна регистрация, на своей территории не имеет.

В соответствии с ч.3 п.23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В случае утраты оснований состоять на регистрационном учете по адресам воинских частей, указанные гражданин подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от .... .... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Пункт 16 вышеназванных Правил гласит, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Учитывая положения п.32 указанных Правил, требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая постановление Конституционного Суда РФ от .... ....-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», факт регистрации или отсутствие таковой сам по себе не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей.

Определение Конституционного Суда РФ от .... .... указывает, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

В соответствии с ч. 3 ст.49 ЖК РФ предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам Жилищного Кодекса Российской федерации лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок. Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленным специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

В силу п. 3 ст.15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Таким образом, по смыслу указанной правовой нормы, с учетом положений жилищного Кодекса РФ, регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части.

Данная норма в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от .... N 1694-О, направлена на защиту интересов определенной категории военнослужащих, нуждающейся в обеспечении жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, регистрация военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту, и членов их семей, по месту дислокации воинских частей осуществляется лишь до получения ими жилых помещений за счет военного ведомства, которые в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» должны предоставляться не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы.

При предоставлении военнослужащим жилых помещений они обязаны зарегистрироваться в них по месту жительства или по месту пребывания в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации от .... N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст.50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от .... ...., днём прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

С учётом вышеизложенного, с момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3723 от ..... .... М принят на военную службу с указанной даты и зарегистрирован по адресу дислокации войсковой части 3723.

Приказом командира войсковой части 3723 от ..... .... М исключен из списков личного состава и всех видом довольствия в связи с невыполнением условий контракта.

Таким образом, М на момент рассмотрения дела судом не является военнослужащим, проходящим военную службу в войсковой части 3723.

Соответственно, суд усматривает, что основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для сохранения регистрации М по адресу войсковой части 3723 отсутствуют.

В соответствии со статьями 3, 6 Закона РФ от .... N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Обязанность по снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации по новому месту жительства, в силу вышеизложенных правовых норм, подлежит исполнению гражданином.

При указанных обстоятельствах, исковые требования военного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п."е" п.31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от ...., снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случаях выселения из занимаемых жилых помещений или признания утратившими право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Согласно п.32 этих же Правил при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным п.п."е" п.31 Правил, соответствующие документы могут быть предоставлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17,01.1992 .... «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами, прокурор в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции РФ и федерального законодательства, в связи с чем, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 316 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3723, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ... ░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3723 ░ ... ░░░, ..., ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ .....

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░