Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-120/2024 (2-2729/2023;) от 09.08.2023

Дело № 2-120/2024    КОПИЯ    

УИД 33RS0008-01-2023-001716-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 г.

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Марисовой Л.В.,

при секретаре Костицыной Н.Д.,

с участием истца Удальцовой В.А.,

истца Удальцовой В.А.,

представителя ответчика Адаменко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Удальцовой В. А. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области», Бюро №14 филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области», ФГБУ ФБ МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности по установлению инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Удальцова В.А. обратилась в суд с иском к Бюро №14 - Филиал федерального учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ ФБ МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконными акта Бюро №14 - Филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы Владимирской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для установления инвалидности, акта экспертного состава № ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.05.2023 года об отсутствии оснований для установления инвалидности, акта экспертного состава ФГБУ ФБ СЭ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для установления инвалидности, возложении обязанности по установлению инвалидности.

В обоснование указала, что с рождения и по настоящее время страдает детским церебральным параличом. В возрасте 1 год 3 месяцев ей установлен диагноз: ..... В 2006 году ей впервые установлена инвалидность в соответствии с диагнозом: .....

ДД.ММ.ГГГГ по результатам очередного медицинского освидетельствования ей оформлена инвалидность до совершеннолетия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из амбулаторной карты она вплоть до 18-летнего возраста страдала заболеваниями, в связи с которыми была установлена инвалидность.

ДД.ММ.ГГГГ филиал ФКУ ГБ МСЭ по Владимирской области – Бюро №14 выдал справку, в соответствии с которой по результатам проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении инвалидности.

По результатам обжалования данного решения специалисты экспертного состава №4 ФКУ ГБ МСЭ по Владимирской области вынесли решение от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности.

По результатам обжалования решения ФКУ ГБ МСЭ по Владимирской области в Федеральное бюро Медико-социальной экспертизы Минтруда России данным учреждением в экспертном составе № вынесено решение об отказе в установлении инвалидности, что следует из выписки из протокола заседания экспертного состава от ДД.ММ.ГГГГ №).

Полагает, что данные решения являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку не соответствуют реальному состоянию ее здоровья.

Истец Удальцова В.А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Адаменко В.В. возражала против удовлетворения иска, указывая, что условиями признания гражданина инвалидом в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Только наличие всех трех условий является основанием для признания гражданина инвалидом.

Удальцова В.А. направлена на медико-социальную экспертизу ГБУЗ ВО «Детская городская больница г. Гусь-Хрустальный».

Бюро №14 филиала ФКУ ГБ МСЭ по Владимирской области принято решение о проведении очной медико-социальной экспертизы.

По результатам изучения представленных медицинских документов и проведения анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, на основе полученных документов и сведений, данных обследования Удальцовой В.А. принято решение об отказе в установлении истцу инвалидности.

Эксперты оценили нарушение психических функций на 30%, нарушение сенсорных функций на 10%, нарушение статодинамических функций на 20% (суммарная оценка степени нарушения функций организма человека составила 30%) и пришли к выводу о наличии стойких незначительных нарушений статодинамических функций и психических функций, не приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не требующих проведения мер социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, что не дает оснований для установления инвалидности.

26.04-ДД.ММ.ГГГГ Удальцова В. А. освидетельствована очно повторно экспертным составом №4 ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области», где было принято решение об отказе в установлении истцу инвалидности. При этом проводились дополнительные исследования с использованием специального диагностического оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ Удальцова В. А. освидетельствована заочно экспертным составом № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в порядке обжалования решения экспертного состава №4 ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России, решением которого подтверждена обоснованность решений Бюро №14 и экспертного состава №4 ФКУ ГБ МСЭ по Владимирской области.

В отношении истца по вопросу установления инвалидности была осуществлена МСЭ на трех уровнях МСЭ. Решения специалистов принимались комиссионно, с соблюдением процедуры проведения МСЭ. Специалистами учреждений были всесторонне изучены представленные медицинские и медико-экспертные документы и принято решение об отсутствии оснований для установления группы инвалидности. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчиков Бюро №14 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» и Федерального Бюро МСЭ Минтруда России в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

    Судом вынесено определение о рассмотрение дела в отсутствие не явившихся ответчиков.

    Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы регламентируется Приказом Минтруда России от 30.12.2020 N 979н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы", а порядок установления инвалидности - Правилами признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 №588 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 24.11.1995г. № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», п.п. 3,5,6 Правил медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки органической жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью.

Судом установлено, что истцу Удальцовой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ впервые оформлена категория «ребенок — инвалид» с ежегодным переосвидетельствованием с диагнозом: «....».

В 2013 Удальцовой В. А. установлена категория «ребенок-инвалид» до достижения 18-летнего возраста (до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Удальцова В. А. освидетельствована повторно-досрочно заочно бюро №5 — филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России с целью коррекции ИПРА (акт и протокол №ДД.ММ.ГГГГ/2016). Основной диагноз бюро №5: «....».

29.03.-ДД.ММ.ГГГГ Удальцова В. А. освидетельствована очно повторно для определения группы инвалидности бюро №14 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России (Акт и протокол медико-социальной экспертизы №).

Основной диагноз бюро №14: ....». Решение бюро №14 — инвалидом не признана.

26.04-ДД.ММ.ГГГГ Удальцова В. А. освидетельствована очно повторно экспертным составом №4 ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» (акт и протокол медико-социальной экспертизы №.1ДД.ММ.ГГГГ/2023) в порядке обжалования решения бюро №14). Назначена программа дополнительного обследования. Решение бюро №14 не изменено.

ДД.ММ.ГГГГ Удальцова В. А. освидетельствована заочно экспертным составом № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в порядке обжалования решения экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России (выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №), Основной диагноз: «....». Решение экспертного состава № 4 не изменено.

При исследовании медицинских документов экспертами ФКУ ГБ МСЭ по Ивановской области установлено, что Удальцова В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения страдает ..... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признавалась ребенком-инвалидом. За этот период проводилась реабилитация и абилитация: диспансерное наблюдение и лечение по месту жительства по основному заболеванию и его осложнениям у невролога, окулиста, ортопеда, ежегодное стационарное, санаторно-курортное лечение. Удальцова В. А. успешно закончила 9 классов общеобразовательной школы (индивидуальное обучение в общеобразовательном классе). В настоящее время обучается на 1 курсе в Гусевском стекольном колледже по специальности — дошкольное образование.

Из заключения судебной медико-социальной экспертизы ФКУ ГБ МСЭ по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что врачи по медико-социальной экспертизе экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» пришли к следующим выводам в соответствии с поставленным вопросом определения суда:

- Решения: бюро № 14 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России от 26.04.2023V ДД.ММ.ГГГГ; экспертного состава № общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности Удальцовой В. А. обоснованы;

- На момент проведения медико - социальной экспертизы в бюро № 14 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России, в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России, в экспертном составе № общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в указанные выше периоды времени оснований для установления инвалидности Удальцовой В. А. не имелось.

В соответствии со ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд признает указанное заключение экспертизы допустимым доказательством по делу, поскольку оснований не доверять выводам комиссии экспертов, обладающих специальными познаниями в области социальной медицины, предупрежденных в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется. Каких-либо объективных и допустимых доказательств, опровергающих обоснованных выводы экспертов, истец суду не представила.

Экспертное заключение отвечает требованиям п. 2 ст. 86 ГПК РФ, является полным, объективным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие компетенции экспертов в области медико-социальной экспертизы, а также нахождения экспертов в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц участвующих в деле.

На основании изложенного суд полагает возможным руководствоваться данным экспертным заключением при принятии решения по делу.

Судом не установлено каких-либо нарушений процедуры проведения медико-социальной экспертизы в отношении Удальцовой В.А.

При таких обстоятельствах, поскольку врачами ответчиков и судебными экспертами не установлено оснований для установления инвалидности истцу, ею таких доказательств не приведено и ими не опровергнуты выводы судебной экспертизы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удальцовой В. А. в иске к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области», Бюро №14 филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области», ФГБУ ФБ МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности по установлению инвалидности –отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья        подпись        Марисова Л.В.



    Мотивированное решение составлено 15 февраля 2024 г.