Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-101/2022 от 21.04.2022

Дело № 12-101/2022

Судья Трынова Г.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 июня 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Суровой Ольги Александровны на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2022 года, вынесенное в отношении Суровой Ольги Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2022 года Сурова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Сурова О.А. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава и события правонарушения, либо освободить от ответственности в связи с малозначительностью нарушения.

Изучив представленные материалы дела, проверив дело в полном объеме, выслушав Сурову О.А., поддержавшую доводы жалобы, возражения должностного лица административного органа Яковлевой М.В., прихожу следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей и квалифицируются по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьёй 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019».

В соответствии с пунктами 2-2.2 названного Постановления в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Суровой О.А. к административной ответственности, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), надлежит:

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из фактических обстоятельств дела следует, что гражданка Российской Федерации Сурова О.А. прибыла из <данные изъяты> авиарейсом № № посадочное место № на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт «Внуково» 25 августа 2021 года и в последующем прибыла в г.Чебоксары. Сурова О.А. прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, однако, сведения о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (до 29 августа 2021 года) не разместила в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), что является нарушением абзаца 3 подпункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение выявлено специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Яковлевой О.А. в 9 часов 50 минут 14 марта 2022 года по адресу: <адрес>, при рассмотрении информации о прибывших пассажирах на территорию Российской Федерации, поступившей из Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 26.08.2021 вх. № 21-14645-2021 и сведений, размещенных на Едином портале государственных услуг в Модуле «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран».

Факт совершения Суровой О.А. вмененного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствам, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно: протоколом об административном правонарушении № 220 от 14 марта 2022 года, составленным специалистом – экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, письменными объяснениями Суровой О.А. от 14 марта 2022 года, копией Анкеты для пребывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы, сведениями об отрицательном результате лабораторного исследования на COVID-2019 (дата результата 28.08.2021), Списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ от 24.02.2022, в котором сведения о Суровой О.А. отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьей 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы районного суда о совершении Суровой О.А. административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.

Сурова О.А. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Довод заявителя о прохождении лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ и получении им в этот же срок результатов теста через личный кабинет пользователя ЕПГУ не свидетельствуют о выполнении требований абзаца 3 подпункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7, предусматривающего обязанность гражданина заполнить соответствующую форму ЕПГУ по электронному адресу https://www.gosuslugi.ru/400705/1.

Административное наказание назначено Суровой О.С. в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с применением положений части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении Суровой О.А. в к выполнению санитарно-эпидемиологических требований, установленным в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, что существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. В связи с этим с выводом судьи районного суда об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу за малозначительностью, следует согласиться.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления судьи, не допущено.

Вместе с тем имеются оснований для внесения изменений в постановление судьи в части обстоятельств прибытия Суровой О.А. на территорию Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи Сурова О.А. прибыла из <данные изъяты> авиарейсом № посадочное место № на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт «<данные изъяты> 24 августа 2021 года и нарушила абзац 3 подпункта 2.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» в части размещения соответствующих сведений в ЕПГУ (до 28.08.2021).

В суде второй инстанции специалист-эксперт отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Яковлева О.А. пояснила, что при указании в протоколе об административном правонарушении обстоятельств прибытия Суровой О.А. на территорию Российской Федерации она руководствовалась датой пересечения границы, указанной Суровой О.А. собственноручно в анкете для прибывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы как 24.08.2021 (л.д. 5), допустив при этом техническую ошибку при указании аэропорта.

Материалами дела, в том числе письменными объяснениями Суровой О.А. и ее непосредственными объяснениями в суде второй инстанции, объективно установлено, что Сурова О.А. прибыла на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт «Внуково» 25 августа 2021 года, при этом обязанность разместить сведения о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (до 29 августа 2021 года) в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), не выполнила.

Учитывая изложенное, исходя из существа административного правонарушения, объективной стороны части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и установленного в постановлении судьи факта нарушения Суровой О.А. требований абзаца 3 подпункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» при прибытии из <данные изъяты> авиарейсом № № посадочное место № на территорию Российской Федерации, изложенные выше обстоятельства подлежат уточнению при рассмотрении дела об административном правонарушении судом второй инстанции, что согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда РФ от 15.11.2021 № 29-АД21-6-К1.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2022 года, вынесенное в отношении Суровой Ольги Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАПР РФ, изменить, указав, что Сурова О.А. прибыла на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт «Внуково» 25 августа 2021 года, при этом обязанность разместить сведения о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (до 29 августа 2021 года) в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), не выполнила.

В остальном постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2022 года в отношении Суровой Ольги Александровны оставить без изменения, жалобу Суровой О.А. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев