Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-959/2022 от 30.06.2022

КОПИЯ Дело № 12-959/2022

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 ноября 2022 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

с участием помощника прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга Ильина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы дела в отношении ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т. Н., <данные изъяты> по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Санкт-Петербурга Осиповой Н.Н. от 06 июня 2022 года,

установил:

ГЛАЗЫЧЕВА Т.Н. на основании постановления мирового судьи судебного участка № 26 Осиповой Н.Н. от 06 июня 2022 года привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Вина ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. установлена в том, что 10 февраля 2022 года 18 часов 00 минут ГЛАЗЫЧЕВА Т.Н., зарегистрированная и проживающая по адресу: по адресу: <адрес> совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно:

Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга по обращению гр. ФИО1 проведена проверка соблюдения действующего законодательства ЖСК-912 при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. В рамках проведения данной проверки прокуратурой района 24 января 2022 по электронной почте правления ЖСК 912 был направлен запрос, который остался без исполнения.

В связи с неполучением ответа на запрос от 24.01.2022 прокуратурой района 28 января 2022 приняты меры по отправке запроса в адрес правления ЖСК-912 почтовой связью (трек номер – №), согласно почтовому отправлению 03 февраля 2022 состоялась неудачная попытка вручения и произведён возврат почтового отправления.

В вышеуказанном запросе председатель правления ГЛАЗЫЧЕВА Т.Н. была вызвана в прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга (пр. Лесной, д. 20, к. 12, каб. № 205) 10 февраля 2022 года для дачи объяснений по предмету проверки, представлению правовой позиции, а также предоставлению соответствующих документов в её подтверждение.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ № 2202-1), прокурор вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов, а также требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых, органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке установленные законом.

В силу ст. 6 ФЗ № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В нарушение требований действующего законодательства председатель правления ЖСК-912 ГЛАЗЫЧЕВА Т.Н. в установленную дату в прокуратуру района не явилась, документацию не представила.

ГЛАЗЫЧЕВА Т.Н., её защитник Гусева Е.В. направили в суд жалобу, в которой просят постановление мирового судьи от 06 июня 2022 года отменить как незаконное и необоснованное, мотивируя её тем, что его вынесению не предшествовало полное, всестороннее исследование материалов дела, мотивируя тем, что ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает в результате умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При этом, проверка проводилась неправомочным на то лицом на основании обращения гр. ФИО1, направленного в электронном виде и не прошедшее авторизацию заявителя в единой системе идентификаци и аутенфикации.

Кроме того, документация, направленная ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. (трек номер – №) была получена ею – 02 марта 2022 года, что подтверждается почтовым извещением и справкой зам. начальника отделения почтовой связи/л.д. 153/.

В судебное заседание ГЛАЗЫЧЕВА Т.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от неё не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в ё отсутствие. Ходатайство защитника об отложении рассмотрения жалобы в связи с болезнью ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании защитник ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. - Гусева Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Помощник прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга Ильин Н.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав участников процесса, нахожу постановление от 06 июня 2022 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об администравтином правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, копия направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня его оставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 февраля 2022 года следует, что ГЛАЗЫЧЕВА Т.Н. была извещена надлежащим образом о месте и времени его вынесения, посчитав, что при таких обстоятельствах имеются основания для вынесения постановления в отсутствие ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н./л.д. 4-10/.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. о дне, месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Так, в материалах дела имеется требование о явке ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. в прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга на 10 февраля 2022 года/л.д. 21-22/ для дачи пояснений по вопросу некачественно организованной работы ЖСК-912 по заполнении информации в ГИС ЖКХ и предоставления правовой позиции ЖСК-912 по вопросу протечек и заполнения ГИС ЭКХ, а также документации, направленное ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. по почте /идентификатор №/.

Затем, в материалах дела представлено требование о явке ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. в прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга – 22 февраля 2022 года в 11 часов 00 минут в связи с решением вопроса о возбуждении дела об администравтином правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ /л.д. 24-25, 27-28/, направленное ей по почте /идентификатор №/.

Однако, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было рассмотрено заместителем прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО2 – 24 февраля 2022 года /л.д. 4-10/.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об администравтином правонарушении было вынесено заместителем прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО2 с существенным нарушением норм права, в отсутствие ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н., не извещённой надлежащим образом о дне, времени и месте его вынесения, нарушив тем самым её право на защиту.

При этом, суд учитывает, что документация, направленная ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. /идентификатор №/ была возвращена отправителю из-за истечения срока хранения – 05 марта 2022 года, а не 03 февраля 2022 года в связи с неудачной попыткой вручения, как следует из материалов дела, а требование о необходимости явки ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. в прокуратуру /идентификатор №/ - было получено ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. лично - 02 марта 2022 года/л.д. 153/, а не 17 февраля 2022 года в связи с неудачной попыткой вручения, как следует из материалов дела.

Сведения о направлении ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т.Н. извещения о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 24 февраля 2022 года в материалах дела вообще отсутствуют.

Таким образом, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, поскольку при его рассмотрении были допущены существенные нарушения требований норм КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и поскольку срок давности привлечения лица к ответственности, в настоящее время не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Санкт-Петербурга Осиповой Н.Н. от 06 июня 2022 года в отношении ГЛАЗЫЧЕВОЙ Т. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 26 Санкт-Петербурга.

Решение вступает в законную силу 29 ноября 2022 года.

Судья А.М. Кузнецова

«копия верна»