Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2341/2023 ~ М-1945/2023 от 09.08.2023

К делу № 2-2341/2023

23RS0008-01-2023-003028-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 23 ноября 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Фроловой А.В.,

ответчика Константиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Белореченский район к Константиновой Татьяне Александровне о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать недействительной сделку по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от (дата) №, заключенного между администрацией МО Белореченский район и Константиновой Т.А. Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Вернуть стороны в первоначальное положение, обязав вернуть полученное в рамках сделки.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с пдп. 14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, во взаимосвязи со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", с учетом справки МСЭ от (дата), выданной К, 2008 года рождения, (сын Константиновой Т.А.) ответчику на основании договора аренды от 17.09.2020г. №, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>Д, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке из ЕГРН от (дата) зарегистрировано обременение (дата), срок аренды 20 лет. При предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов Константиновой Т.А., нуждаемость её и её сына-инвалида в улучшении жилищных условий не была установлена. С учетом изложенного, наличие у сына ответчика инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, не является безусловным основанием для первоочередного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства, в порядке пдп. 14 п.2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от (дата) № имеет признаки недействительной ничтожной сделки, не соответствующей закону.

Представитель истца по доверенности Фролова А.В. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснив доводы, изложенные в иске.

Ответчик Константинова Т.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, при этом пояснив, что доводы истца о заключении договора аренды земельного участка в обход закона с противоправной целью заведомо недобросовестного осуществления своих гражданских прав являются несостоятельными, поскольку в её семье имеются два инвалида, которые согласно закона имеют право на получение земельного участка. Она, как арендатор является добросовестным приобретателем, арендная плата оплачивается своевременно, и кроме того, на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, на который зарегистрировано право собственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления земельных участков без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Данная возможность является одной из мер социальной поддержки инвалидов и их семей, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Положения ч.14 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляют право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, ст.17 указанного Федерального закона поименована «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Данный подход соответствует принципу справедливости, как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Исходя из положений приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, как для индивидуального жилищного строительства, так и для ведения личного подсобного хозяйства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть, на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

В судебном заседании установлено, что ответчик Константинова Т.А. является матерью - К, (дата) года рождения, который имеет инвалидность категории «Ребенок - инвалид», что подтверждается справкой серии МСЭ -2017 (л.д.16).

Впоследствии, Константинова Т.А., действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына К, который является инвалидом, и пользуясь правом на первоочередное предоставление земельного участка без проведения торгов, обратилась в администрацию МО Белореченский район с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В соответствии с пдп. 14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, ч.16 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», учитывая заявления Константиновой Т.А. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Д, принимая во внимание справку серии МСЭ-2017 №, выданную (дата) ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда России Бюро №22-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» на имя Константинова М.П., являющегося сыном ответчика, (дата) между администрацией МО Белореченский район и Константиновой Т.А. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (л.д.10-12).

Согласно п.1.1. вышеуказанного договоры аренды арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, цель использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:39:1003001:852, общей площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д.10-12).

Согласно выписке из ЕГРН от (дата) зарегистрировано обременение (дата), срок аренды 20 лет (л.д.17-18).

Нормами действующего законодательства установлено, что инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. Также инвалиды имеют внеочередное право в установленном порядке на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи их места жительства или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей - некапитальных сооружений либо стоянки технических или других средств своего передвижения вблизи их места жительства (без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута) (ч. 8 ст. 15, ч.16 ст. 17 Федерального Закона от (дата) № 181-ФЗ «О социальной защите населения»; ст. 39. 36-1 ЗК РФ).

Из вышеизложенного следует, что первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства ведения подсобного хозяйства и садоводства - это адресная помощь инвалидам, как иные используемые государством меры поддержки отдельных категорий граждан, например многодетных семей, и фактически с момента предоставления данной меры социальной поддержки, государство не ограничивает ее получателя в пользовании и распоряжении предоставленного ему земельного участка по своему усмотрению.

Из установленных в судебном заседании фактов и не оспоренных истцом, следует, что ответчик Константинова Т.А. является добросовестным приобретателем, своевременно вносящей платежи по арендной плате.

В судебном заседании также установлено, что ответчиком на спорном земельном участке в настоящее время возведен объект незавершенного строительства (жилой дом) с кадастровым номером 23:39:1003001:1383 на который (дата) зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании повторной Справки МСЭ-2021 №0988653 от (дата), которая выдана бессрочно, с (дата) супруг ответчика - Константинов Петр Петрович, признан инвали<адрес> группы, который так же имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Жилой дом, который расположен на данном земельном участке, спроектирован для пользования инвалидом колясочником, предусмотрены широкие дверные проемы, пандус с поручнями.

Таким образом, ответчик обладала правом на первоочередное получение данного земельного участка без торгов, вследствие чего, при таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что на основании определения Белореченского районного суда <адрес> от (дата) по были приняты обеспечительные меры - наложен арест на имущество принадлежащее Константиновой Т.А., а именно на земельный участок, с кадастровым номером 23:39:1003001:852, общей площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д.

    В связи с тем, что в настоящее время данный спор рассмотрен по существу, необходимости в обеспечительных мерах нет, суд считает правильным отменить обеспечительные меры - снять арест с вышеуказанного объекта недвижимости, принадлежащего Константиновой Т.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Белореченский район к Константиновой Татьяне Александровне о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки – отказать.

    Отменить обеспечительные меры - снять арест с земельного участка с кадастровым номером 23:39:1003001:852, общей площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, принадлежащего Константиновой Татьяне Александровне, (дата) года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме принято 28 ноября 2023 года.

Судья Р.В. Черепов