Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-189/2018 ~ М-200/2018 от 15.05.2018

Дело № 2а-189/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дубёнки 08 июня 2018 г.

Дубёнский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Салахутдиновой Альбины Мухаррямовны,

с участием в деле:

административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия,

административного ответчика Карандашова Петра Николаевича,

заинтересованного лица – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Дубёнскому УФССП России по Республике Мордовия Щербакова Андрея Николаевича,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к Карандашову Петру Николаевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия (далее по тексту МИ ФНС России № 3 по РМ) обратилась к Карандашову П.Н. с административным иском об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения и постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на общую сумму 320 206 руб. 38 коп. в связи с неисполнением требования от 11 декабря 2017 года № 386231 со сроком исполнения до 29 декабря 2017 года в отношении должника Карандашова П.Н. возбуждено исполнительное производство № 213/18/13006-ИП от 23 января 2018 года.

Учитывая, что административный ответчик уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на него статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Карандашова П.Н., являющегося должником по вышеуказанному исполнительному производству.

Согласно определению Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 06 июня 2018 года указанное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым заявленные требования оставить без удовлетворения на основании следующего.

Как усматривается из представленных материалов, административный ответчик Карандашов П.Н. с 21 марта 2011 года является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07 февраля 2018 года (л.д. 9).

Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов N 386231 административный истец уведомил Карандашова П.Н. о том, что за ним по состоянию на 11 декабря 2017 года числится задолженность по уплате: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 251 574 руб. 96 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления за 4 кв. 2016 г. № 011R04170025325 – 24 801 руб. 67 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления за 4 кв. 2016 г. № 011R04170025397 – 12 426 руб. 12 коп., пеней, начисленных на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 31 403 руб. 63 коп., которую предложено погасить в срок до 29 декабря 2017 года (л.д. 19-20).

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовой связью заказным письмом, о чем в суд представлен список внутренних почтовых отправлений МИ ФНС России № 3 по Республике Мордовия № 2 2761 от 12 декабря 2017 года (л.д. 10-18).

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию Карандашовым П.Н. не оплачена, 11 января 2018 года налоговым органом вынесены решение № 11054 и постановление N 10979 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с Карандашова П.Н. в общей сумме 320 206 руб. 38 коп. (л.д. 21-23, 24-26).

На основании вышеуказанного постановления 23 января 2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия Щербаковым А.Н. возбуждено исполнительное производство № 213/18/13006-ИП в отношении должника Карандашова П.Н., по состоянию на 23 января 2018 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 320 206 руб. 38 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 27).Из сообщения административного истца от 15 мая 2018 года № 05-02/003090 следует, что остаток задолженности по состоянию на 15 мая 2018 года у административного ответчика по решению № 11054 от 11 января 2018 года составляет 84 622 руб. 72 коп. (л.д. 42).

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому составляет 30 000 рублей и более, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства № 213/18/13006-ИП усматривается, что старшим судебным приставом Щербаковым А.Н. постановление о возбуждении в отношении Карандашова П.Н. исполнительного производства должнику до предъявления настоящего административного иска в суд, т.е. до 15 мая 2018 года, не направлялось.

При этом из анализа норм статей 30, 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что ограничение на выезд из Российской Федерации может быть установлено для индивидуального предпринимателя не ранее чем через два месяца со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, в данном случае, временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации может рассматриваться как нарушение конституционного права должника Карандашова П.Н. При этом доказательств, подтверждающих уклонение административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа, не представлено.

Исходя из того, что наличие только факта задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренного частью четвертой статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Одновременно судом разъясняется, что при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении Карандашова П.Н. от исполнения вышеуказанного исполнительного документа, административный истец не лишен возможности в дальнейшем ставить перед судом вопрос об установлении административному ответчику временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к Карандашову Петру Николаевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 213/18/13006-ИП от 23 января 2018 года о взыскании задолженности по налогу, сбору, страховым взносам, пеням, штрафу, процентам за счет имущества налогоплательщика в размере 84 622 рублей 72 копеек оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.М. Салахутдинова