Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-245/2019 от 27.05.2019

№ 12-245/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Бийск 31 июля 2019 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием защитника ООО «Транспортно-Логистическая компания» Сатлаева О.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сатлаева О.В. на постановление врио начальника ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 от 08 мая 2019 года, которым ООО «Транспортно-Логистическая компания», юридический адрес: 659335, Россия, Алтайский край, г. Бийск, ул. Мухачева, д.228/2, кв.71, ОГРН 1182225029832, ИНН 2204087331,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

    Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 26 марта 2019 года ООО «Транспортно-Логистическая компания» осуществило погрузку транспортного средства Скания, превысив допустимые нагрузки на ось транспортного средства.     

    Постановлением врио начальника ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 от 08 мая 2019 года ООО «Транспортно-Логистическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.     

На данное постановление защитником ООО «Транспортно-логистической компании» Сатлаевым О.В. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что погрузку груза ООО «Транспортно-логистическая компания» не осуществляло.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, извещены о времени и месте его проведения в установленном порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства, возражений против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при установленной явке.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав участвующих лиц прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен 23 апреля 2019 года инспектором ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО2 с участием представителя по доверенности Сатлаева О.В.

К материалам дела приобщена доверенность № 13 от 22 апреля 2018 года, которая выдана сроком на 1 год и на момент составления протокола срок действия доверенности истек.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

Согласно положениям части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Протокол об административном правонарушении позволяет сделать вывод о том, что инспектором ФИО2 принято решение о допуске защитника Сатлаева О.В. к участию в производстве по данному делу, ему были разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, прихожу к выводу, что жалоба подана уполномоченным лицом.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 08.05.2019 направлена ООО «Транспортно-логиская компания» почтовой связью 10.05.2019, получена ООО 15.05.2019. С указанной жалобой защитник обратился в суд 27.05.2019.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, прихожу к выводу, что жалоба подана в установленный срок.

Из материалов дела следует, что 09.04.2019 инспектором ФИО2 в адрес ООО «Транспортно-логистическая компания» было направлено извещение о дате и месте составления протокола.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник Сатлаев О.В., действующий на основании доверенности. Указанному лицу вручена копия протокола об административном правонарушении, в котором имеются сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В адрес ООО «Транспортно-логистическая компания», его законного представителя ФИО3 копия протокола не направлена.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 25.4 названного Кодекса защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, к которым относятся его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные процессуальные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транспортно-Логистическая компания» были должностным лицом нарушены.

Нарушение выразилось в том, что законному представителю юридического лица до рассмотрения дела об административном правонарушении не была вручена или направлена копия протокола об административном правонарушении, кроме того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо не было извещено.

Само по себе присутствие защитника при составлении протокола об административном правонарушении не освобождает административный орган от обязанности вручения или направления копии протокола лицу, в отношении которого он составлен. Осведомленность защитника о дате, времени и месте рассмотрения дела также не может быть признана надлежащим извещением законного представителя юридического лица.

Приведенные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, было нарушено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 от 08 мая 2019 года в отношении ООО «Транспортно-Логистическая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.29.10, ст. 30.7 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л:

    Жалобу Сатлаева О.В. удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 от 08 мая 2019 года в отношении ООО «Транспортно-Логистическая компания», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Кучеревский