Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9816/2023 от 27.09.2023

14RS0035-01-2023-008055-31

Дело № 2-9816/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск                                                                                                   28 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., при секретаре Турниной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) к товариществу собственников жилья «Солнечный берег» о признании протокола общего собрания недействительным,

установил:

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с иском к товариществу собственников жилья «Солнечный берег» (далее ТСЖ «Солнечный берег») о признании протокола общего собрания недействительным, указав в обоснование иска, что на основании поступившего обращения Беловой И.С. специалистами Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) проведена внеплановая документарная проверка, по результатам проведения которой установлено, что ____ года было проведено собрание жильцов дома по адресу: ____ в ходе которого было принято решение об утверждении новой редакции Устава ТСЖ «Солнечный берег».

Белова И.С. в заявлении указала, что не согласна с новой редакцией Устава, так как внесенные изменения противоречат номам действующего законодательства, также указала, что при голосовании отсутствовал кворум собрания, решение было принято с нарушениями. В рамках проверки обращения Беловой И.С. управлением ответчику было направлено требование о предоставлении документов, в том числе были запрошены реестр членов ТСЖ, копии заявлений собственников помещений, проголосовавших на общем собрании ____ года, другая документация.

____ года был получен ответ от ТСЖ «Солнечный берег», однако запрошенные документы не представлены, что расценивается управлением как их отсутствие. В связи с чем, истец полагает обоснованными доводы Беловой И.С. о неправомерных действиях со стороны ТСЖ в части утверждения Устава ТСЖ в новой редакции на основании решения общего собрания собственников помещений указанного дома, оформленного протоколом № от ____ года.

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) просит признать недействительным протокол № от ____ года.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была привлечена Белова И.С.

В судебном заседании представитель истца Якимец Ю.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель товарищества собственников жилья «Солнечный берег» Алексеева А.А. с иском не согласилась, просила отказать по доводам, указанным в возражении на исковые заявлении.

Третье лицо Белова И.С. в суд не явилась, была извещена, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2022 года №303 «Об утверждении Положения об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)», Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) обращается в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3).

Согласно статье 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Устав товарищества собственников жилья должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников жилья», месте нахождения, предмете и целях его деятельности, порядке возникновения и прекращения членства в товариществе собственников жилья, составе и компетенции органов управления товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, составе и компетенции ревизионной комиссии (компетенции ревизора) товарищества, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом. В уставе товарищества собственников жилья может быть предусмотрено использование системы или иной информационной системы при решении вопросов, связанных с управлением в товариществе собственников жилья, с учетом функций указанных систем.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Из материалов дела установлено, что 02 февраля 2023 года в Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) с жалобой обратилась Белова И.С. на неправомерные действия ТСЖ «Солнечный берег» по проведению 02 декабря 2022 года общего собрания собственников помещений в доме, расположенном по адресу: город Якутск, 202 микрорайон, корпус 9, и принятию решения о внесении изменений в Устав ТСЖ «Солнечный берег», которым нарушаются права собственников помещений.

20 февраля 2023 года Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) было принято решение о проведении документарной проверки №01-09-23-318.

В ходе проведения контрольного-надзорного мероприятия Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) в адрес ТСЖ «Солнечный берег» было направлено требование №08-04-23-260 от 20 февраля 2023 года о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений, согласно которому ТСЖ «Солнечный берег», необходимо было представить следующие документы:

актуальный на момент проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме реестр членов ТСЖ «Солнечный берег»;

копии заявлений собственников помещений, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, о вступлении (принятии) в члены ТСЖ «Солнечный берег»;

иную документацию, необходимую для достижения целей и задач настоящей проверки.

ТСЖ «Солнечный берег» в своем ответе от 01 марта 2023 года на указанное требование Управления указало, что не согласно с назначенной в их отношении внеплановой проверкой на основании обращения Беловой И.С., так как отсутствуют основания для проведения проверки, истребованные документы Управлению не представило.

06 марта 2023 года Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) составлен акт документарной проверки №08-01-23/Ж-129, согласно которому доводы заявителя о неправомерных действиях со стороны ТСЖ «Солнечный берег» в части утверждения устава ТСЖ «Солнечный берег» в новой редакции на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____, проведенного в форме очно - заочного голосования, оформленного протоколом №2 от 02.12.2022, подтверждаются.

03 февраля 2023 года письмом с вх. №597 ТСЖ «Солнечный берег» направили в Управление оригиналы заполненных жильцами бланков для голосования в количестве 154 листа, а также копию протокола от 02 декабря 2022 года на 2 – х листах.

Согласно протоколу №2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____, проведенного в форме очно - заочного голосования от 02 декабря 2022 года голосование было проведено в период с 24 ноября по 30 ноября 2022 года, инициатор проведения общего собрания Демидченко Р.А. (кв. 34), общая площадь помещений в доме 9896,8 кв.м., жилых помещений 8755,6 кв.м., общее количество собственников помещений 232, из них проголосовал 141 собственник, общая площадь проголосовавших 5591,5 кв.м., что составляет 63,86 % голосов от общего количества собственников. Кворум имеется. Собрание правомочно. Согласно пункту 4 повестки: утверждение Устава в новой редакции. По данному вопросу проголосовало: «за» - 93,82 %, «против» – 1,32 %, «воздержались» - 4,86 %.

Представленные ТСЖ «Солнечный берег» в Управление бланки для голосования не содержат сведений об ознакомлении собственников помещений с Уставом в новой редакции, сам Устав ТСЖ «Солнечный берег» в новой редакции Управлению не представлен.

Сведения о том, какие изменения были внесены в Устав ТСЖ и были ли собственники помещений в жилом доме ознакомлены с ними, протокол общего собрания, а также бланки голосования не содержат.

В оспариваемом протоколе указаны только проценты проголосовавших, не указано количество собственников, принявших участие в голосовании.

Кроме того, оспариваемый протокол не содержит сведений о принятых решениях по итогам голосования, в том числе отсутствуют сведения о принятом решении по 4 вопросу: об утверждении Устава в новой редакции.

Между тем из ответа Управления ФНС по РС(Я) на судебный запрос установлено, что Устав ТСЖ «Солнечный берег» в новой редакции был зарегистрирован в налоговом органе на основании оспариваемого протокола общего собрания собственников помещений №2 от 02 декабря 2022 года.

Из представленного налоговым органом Устава в прежней редакции, утвержденного решением общего собрания собственников помещений спорного дома от 01 декабря 2008 года, установлено, что внесение изменений в Устав Товарищества относится к компетенции общего собрания членов Товарищества (подпункт 1 статьи 8.2 Устава).

Согласно статье 8.8 указанного Устава решения общего собрания членов Товарищества по вопросам, отнесенным к компетенции Общего собрания в соответствии со статьей 8.2 Устава принимаются не менее, чем двумя третями голосов от общего числа членов Товарищества.

В представленных налоговым органом документах имеется реестр собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ____ по состоянию на 01 декабря 2008 года, согласно которому в реестр включено ___ квартир общей площадью ___ кв.м., количество голосов ___

Реестр членов Товарищества по состоянию на 2 декабря 2022 года отсутствует, ответчиком по требованию Управления не был представлен, также данный реестр не представлен в налоговый орган при регистрации Устава в новой редакции. В ходе судебного разбирательства был предоставлен представителем ответчика Алексеевой А.А. 10 ноября 2023 года.

В судебном заседании 10 ноября 2023 года представителем ТСЖ «Солнечный берег» Алексеевой А.А. были предоставлены заявления собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу ____ о вступлении в члены ТСЖ «Солнечный берег».

В целях проверки вышеуказанных обстоятельств судом был направлена запрос от 16 ноября 2023 года № 40/06-2-9816/2023 отделу контроля за деятельностью ТСЖ, начислением платы за жилищно-коммунальные услуги и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о проверке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ____ проведенного в форме очно-заочного голосования, от 2 декабря 2022 года с указанием расчета необходимого кворума.

В ответ на запрос суда из указанного отдела поступили сведения о том, что проверкой протокола общего собрания собственников помещений №2 от 02 декабря 2022 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____ установлено следующее:

- в повестке дня общего собрания собственников помещений поставлены вопросы об избрании состава членов правления ТСЖ, состава ревизионной комиссии ТСЖ, утверждения устава в новой редакции. Вместе с тем, в нарушение требований части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации по данным вопросам решение принято общим собранием всех собственников, а не членами ТСЖ «Солнечный берег»;

- в состав членов правления предлагается включить ФИО1. (кв. ___ ФИО2. (кв. ___ ФИО3. (кв. ___ Согласно предоставленного реестра членов ТСЖ «Солнечный берег», данные лица не являются членами ТСЖ в нарушение части 2 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопрос компетенции общего собрания членов ТСЖ урегулирован частью 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации, а общего собрания собственников помещений многоквартирного дома предусмотрен частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответственно, принимать решения на общем собрании членов ТСЖ могут только вступившие в товарищество члены (собственники), а на общем собрании собственников помещений принимают участие и голосуют все собственники помещений многоквартирного дома, независимо от того, являются они членами ТСЖ или не являются.

Согласно части 4 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания членов товарищества собственников жилья принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Вопросы об избрании членов правления ТСЖ, состава ревизионной комиссии ТСЖ, утверждение Устава ТСЖ могли решать только на общем собрании членов ТСЖ, а не на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 1,3 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При анализе реестра членов ТСЖ, представленной суду председателем Алексеевой О.Ю., установлено, что отсутствуют заявления о вступлении в члены ТСЖ от собственников № квартир (№). В силу части 1 статьи 143 Жилищного кодекса Российской Федерации членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Таким образом, из реестра членов ТСЖ «Солнечный берег» следует, что общая площадь помещений, принадлежащих членам ТСЖ составляет ___ кв.м. (___ квартир).

При этом на рассматриваемом общем собрании собственников помещений приняли участие члены ТСЖ, обладающие ___ кв.м., что составило ___ % от общей площади жилых помещений в МКД (___ кв.м.).

В соответствии с частью 3 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Далее, в соответствии с частью 2 статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Также, анализ протокола и приложенных к нему документов показал допущение следующих нарушений требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 года № 44/пр (далее Требований № 44/пр):

- подпункта «а» пункта 20 Требований № 44/пр, согласно которому отсутствует обязательное приложение в виде реестра собственников помещений в многоквартирном доме;

- пункта 15 Требований № 44/пр, согласно которому отсутствует приложение к протоколу, а именно список присутствующих и приглашенных лиц;

- пункта 21 Требований № 44/пр, согласно которому страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.

Согласно требованиям части 1 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства члены ТСЖ должным образом не уведомлены о проведении собрания. Таким образом, при проведении общего собрания допущены существенные нарушения подготовки и проведения собрания. В протоколе отсутствует сведения о порядке уведомления членов товарищества о проведении общего собрания, каких-либо доказательств вручения уведомления либо иного документа о доведении до них сведений о предстоящем собрании не имеется.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются определение органа, который принял решение, его компетенция и соблюдение порядка голосования (кворума).

Состоявшееся 2 декабря 2022 года голосование проведено собственниками всех помещений, общее собрание которых не наделено компетенцией по утверждению устава ТСЖ в новой редакции согласно пункту 1 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также орган управления товарищества - члены ТСЖ не обладают необходимым количеством голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В этой связи суд также полагает подлежащими отклонению доводы представителя ТСЖ «Солнечный берег» Алексеевой А.А. о пропуске истцом шестимесячного срока на обращение в суд.

20 февраля 2023 года Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) было принято решение о проведении документарной проверки №01-09-23-318, запрошены необходимые документы от ТСЖ «Солнечный берег», однако 02 марта 2023 года был получен ответ от ТСЖ «Солнечный берег» о несогласии с проведением внеплановой документарной проверкой, запрашиваемые истцом документы не были предоставлены ТСЖ «Солнечный берег», что было расценено Управлением как их отсутствие и основание для обращения в суд.

Иск Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) поступил в суд 13 июня 2023 года.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Учитывая, что в данном случае с исковым заявлением в суд обратился орган жилищного контроля в соответствии с полномочиями, предоставленными ему пунктом 1 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом иного срока для обращения в суд для органа жилищного контроля законодательство не предусматривает, суд полагает применимым в данном случае положение части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда стало известно о принятом решении.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) необходимо применять положения части 6 статьи 46 данного Кодекса («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года).

Поскольку основанием обращения в суд Управления явилось непредоставление ТСЖ «Солнечный берег» запрашиваемой информации, о чем истцу стало известно 02 марта 2023 года из ответа ТСЖ «Солнечный берег» под вх.№1061 от 2 марта 2023 года, с указанного времени суд исчисляет срок обращения за судебной защитой. Следовательно, со 2 марта до 13 июня 2023 года Управлением срок на обращение в суд не пропущен.

Доводы ответчика о том, что в полномочия Управления не входит деятельность по признанию протоколов общих собраний собственников помещений недействительными, не основан на законе. Оснований считать, что у органа жилищного контроля отсутствует право на обращение в суд с иском о признании протокола общего собрания собственников помещений в данном доме недействительным у суда не имеется.

С доводами стороны ответчика о том, что истец в нарушение требований пункта 6 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации не уведомил в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу, также нельзя согласиться, поскольку невыполнение указанного положения не препятствует рассмотрению дела по существу.

Установленное в п. 6 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации правило о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд не является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим, если истец не выполнил указанного требования, суд не вправе возвратить исковое заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или оставить его без рассмотрения в силу абзаца 2 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Указанное следует из пункта 115 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Доводы ответчика о том, что не установлен предмет оспаривания: решение или протокол общего собрания, рассмотрению дела по существу также не препятствует. В данном дела предметом оспаривания является решение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____ проведенного в форме очно – заочного голосования от 02.12.2022 года №2, оформленное протоколом №2 от 2 декабря 2022 года. Какой-либо неопределенной в указанном вопросе суда не усматривает.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для внесения изменений в Устав товарищества необходимо было провести общее собрание членов Товарищества, а не всех собственников помещений в спорном многоквартирном доме. Кворум при этом соблюден не был.

При этом оспариваемый протокол не содержит сведений о количестве членов Товарищества, о количестве членов Товарищества, принявших участие в общем собрании и проголосовавших по вопросам, указанным в повестке собрания, в том числе и за изменение Устава ТСЖ.

Суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, с учетом установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований о признании недействительным решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г город Якутск, 202 микрорайон, корпус 9, проведенного в форме очно – заочного голосования от 02.12.2022 года №2, оформленного протоколом №2 от 2 декабря 2022 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) к товариществу собственников жилья «Солнечный берег» о признании протокола общего собрания недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____ проведенного в форме очно – заочного голосования от 2 декабря 2022 года №2, оформленное протоколом №2 от 2 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:                                п/п                                       Е.В. Захарова

Копия верна:

Судья                                                                                                            Е.В. Захарова

Секретарь                                                                                                     М.Ю. Турнина

Решение изготовлено в окончательной форме: 04 декабря 2023 года.