Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1238/2023 ~ М-904/2023 от 19.04.2023

79RS0002-01-2023-001398-47

Дело № 2-1238/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2023года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разуваева Владимира Михайловича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Разуваев В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 29.11.2022 жилое помещение № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации (подтопление в 2020 году). Суд возложил обязанность на ОГБУ «МФЦ» в ЕАО предоставить ему выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в размере 19,3 кв.м. ОГБУ «МФЦ» в ЕАО выдало ему свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в размере 19,3 кв.м по ценам стоимости 1 кв. м в 2020 году, итого на сумму <данные изъяты>. Данной суммы недостаточно, чтобы приобрести жилое помещение в г. Биробиджане. За 3 года стоимость 1 жилого кв. м значительно увеличилась. Просит суд обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» предоставить мне выплаты для приобретения жилого помещения из расчёта стоимости 1 жилого кв. м в г. Биробиджане по состоянию на 01 апреля 2023 года.

Определениями суда от 26.04.2023,15.05.2023, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

В судебном заседании истец Разуваев В. М. требования иска уточнил, просит внести изменения в сертификат, исходя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту на 1 квартал 2023. Суду пояснил, что на полученный сертификат, на сумму, которая указана в сертификате, он не сможет купить квартиру. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Жукова Т. В., исковые уточненные требования и доводы иска поддержала, суду пояснила, что имеются сведений о включении в соответствующий перечень 28.03.2022. Считает, что в сертификате должна быть указана соответствующая стоимость исходя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту на I квартал 2023.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», представители третьих лиц не явились, о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 29.11.2022, апелляционным определением суда ЕАО от 07.03.2023, удволетворены исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах Разуваева Владимира Михайловича к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности. Жилое помещение № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. На мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области. На департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО возложена обязанность включить жилое помещение № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города. За Разуваевым Владимиром Михайловичем признано право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Возложена на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить Разуваева Владимира Михайловича в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право Разуваева Владимира Михайловича на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 19,3 квадратных метра.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в дополнением в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО, от 28.03.2023 под номером №

11.04.2023 Разуваеву В. М. выдано свидетельство № о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, как пострадавшему в 2020 г. в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, размером выплаты <данные изъяты> рублей исходя из общей площади жилого помещения 19,3 кв.м и стоимости одного кв.м <данные изъяты> рубля. Согласно пункту 6 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп (далее - Порядок), утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

В соответствии с пунктом 9 Порядка размер выплаты гражданам определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метров на семью из 2 человек и 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

В пункте 2 распоряжения правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рппредусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего распоряжения, осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (наименование постановления изменено Постановлением правительства РФ от 09.08.2021 № 1323) (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов).

Согласно Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление трансфертов, на цели, указанные в пункте 5 настоящих Правил (пункт 3).

Для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в которых указываются общая площадь утраченных жилых помещений.

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации (пункт 4).

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, в редакции, действовавшей до 01.01.2022, при расчете размера трансферта учитываются на цели приобретения или строительства жилых помещений показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.

В соответствии с редакцией подпункта «а» пункта 11 Правил, действующей с 01.01.2022, при расчете размера трансферта учитываются на цели приобретения или строительства жилых помещений показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 30.06.2020 № 1488-О, 28.06.2022 № 1654-О), Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (статья 40, часть 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей.

Названными выше нормативными положениями предусмотрена адресная финансовая помощь для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации граждан, не имеющих другого жилья, пригодного для проживания. В силу указанных нормативных положений, а именно Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, размер выплаты подлежит определению в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Минстроем России на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

В выданном 11.04.2023 Разуеваеву В. М. свидетельстве выплата рассчитана исходя из данной стоимости - <данные изъяты> рубля за 1 кв.м.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░