Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2023 ~ М-243/2023 от 20.03.2023

№2-387/2023

32RS0021-01-2023-000435-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьиЛяшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

с участием представителя ответчика Савостиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Митченко В.Н. к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Митченко В.Н. обратилась с указанным иском кответчику, в обоснование требований указав, что с 21 июля 1987 года по 19 февраля 1991 года и с 11 ноября 1999 года по настоящее время она проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение. Решением ответчика от 24 октября 2022 года истцу отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 3 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме по причине ее проживания в Украине в период с 20 февраля 1991 года по 10 ноября 1999 года.

Полагая, что ее права в части непредоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, просит признать за ней,начиная с 21 октября 2022 года,право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как за лицом, постоянно проживавшим в зоне с правом наотселение, в период до 2 декабря 1995 года, обязать ответчика установить ей ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы до 2 декабря 1995 года, начиная с 1 ноября 2022 года.

В судебное заседание истец Митченко В.Н. не явилась, в поданном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивала.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчикаСавостина И.Н. в судебном заседаниииск не признала, полагая решения и действия пенсионного органа по отношению к истцу законными, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Изучив доводы истца, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон о ЧАЭС) определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1).

Статьей 4Закона о ЧАЭС установлено понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Статьей 13 Закона о ЧАЭС определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных Законом категорий.

Пунктом 7 статьи 13 Закона о ЧАЭС установлена категория - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Данной категории граждан меры социальной поддержки предоставляются согласно статье 18 Закона о ЧАЭС, объем которым гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Пунктами 1, 2 и 3 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭСгражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13этого же Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление;ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Указанные компенсации носят заявительный характер.

Пунктом 6 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1004 года № 907) установлено, что предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Как установлено в судебном заседаниии следует из материалов дела, Митченко В.Н. в периоды с 21 июля 1987 года по 19 февраля 1991 года и с11 ноября 1999 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение. Указанные сведения подтверждаются паспортными данными истца (л.д. 5), удостоверением лица, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки согласно Закону о ЧАЭС, серии АВ № (л.д. 7), справкой от 13 марта 2023 года №, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 8).

Ответчиком Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области(до 1 января 2023 года – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области)) истцу назначены меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.На основании заявления Митченко В.Н. от 21 октября 2022 года решением ответчика от 24 октября 2022 года ей отказано в назначенииежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение до 2 декабря 1995 года (л.д. 11), в связи с отсутствием необходимого периода проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения с 20 февраля 1991 года по 10 ноября 1999 года.

Согласно примечанию к разделу IIIЗакона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного сначала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность установления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а именно восстановление права на получение данных мер в полном объеме для граждан, постоянно проживавших в зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанную зону для постоянного проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 61Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 13 мая 2013 года удовлетворены исковые требования Митченко В.Н. к ОПФР по Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в полном объеме.

Указанным решением с учетом примечания к разделу IIIЗакона о ЧАЭСза Митченко В.Н. признано право на получение в полном объеме ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона о ЧАЭС, исходя из времени проживания в зоне отселения, исчисленного с начала проживания в ней, то есть с 21 июля 1987 года. Данным решением установлено, что истец, проживая в г. Купянск Харьковской области, Украина с 20 февраля 1991 года по 10 ноября 1999 года, не имела возможности приобрести там жилье за счет средств федерального бюджета, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.9).Суд признал незаконным ограничение ответчиком прав истца в части предоставления ей мер социальной поддержки, указав на недопустимость снижения признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение мер социальной поддержки в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме, как лица, постоянно проживающего (работающего) на территории зоны проживания с правом на отселение с указанной даты.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном размере и признать за истцом, начиная с 21 октября 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение до 2 декабря 1995 года с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, обязав ответчика установить Митченко В.Н. ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы, начиная с 1 ноября 2022 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Митченко В.Н. (паспорт серии 15 12 №) к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 3201002268) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за Митченко В.Н., начиная с 21 октября 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить Митченко В.Н. с 01 ноября 2022 года ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в зависимости от времени проживания, работыс 26 апреля 1986 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.