Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2023 ~ М-20/2023 от 11.01.2023

Дело № 2-265/2023

УИД 13RS0019-01-2023-000041-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 марта 2023 г.                                                                    город Рузаевка

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Боярченковой Н.В.,

при секретаре Красильниковой Е.С.,

с участием в деле:

истца – администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков – Межрегионального территориального управления государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – администрация Шишкеевского сельского поселения) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обосновании своих требований истец указал на то, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

         В соответствии с Постановлением Главы администрации Рузаевского района от 09.06.1994 № 189 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи» колхозникам, рабочим и служащим социальной сферы, пенсионерам были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со списком собственников земельных долей ТОО «Шишишкеевское» (приложение №1 к постановлению) земельные доли, площадью 8,7 га были предоставлены каждому, в том числе Г. С момента приобретения права на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности бывшего ТОО «Шишкеевское» долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № не распорядился.

Администрацией Шишкеевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» от 06.12.2013 №49. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Шишкеевское» была опубликована в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» от 14.03.2014 №11. В назначенный день и время собрание не состоялось.

Постановлением администрации Шишкеевского сельского поселения от 30.05.2014 №8 утвержден список участников долевой собственности бывшего ТОО «Шишкеевское», земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе Г.

На сегодняшний день собственник земельной доли Г. умерла.

В связи с изложенным истец просит прекратить право долевой собственности Г. в праве общей долевой собственности ТОО «Шишкеевское» на земельный участок с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности Шишкеевского сельского поселения на земельную долю Г. площадью 8,7 га соответственно.

Администрация Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 52). В письменном заявлении Глава администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия В.М. Сураева просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, заявленные требования поддержала (л.д. 55).

    Ответчики Межрегиональное территориальное управление государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.53,54).

    Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковыми является Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. и Федеральный закон от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу части 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу части 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно части 6 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Порядок и условия проведения общего собрания участников долевой собственности регламентированы в статье 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению, в том числе, органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (часть 1).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (часть 2).

Указанное в части 2 настоящей статьи сообщение о проведении общего собрания должно содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (пункт 3).

Законом Республики Мордовия от 7 июля 2003 года № 32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» в статье 6 определено, что список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности публикуются в газете «Известия Мордовии» и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Источником официального опубликования в Рузаевском муниципальном районе являются «Рузаевская газета», газета «Окно».

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Рузаевского района Республики Мордовия от 09 июня 1994 года № 189 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность выдать свидетельства о праве собственности на землю гражданам сельскохозяйственных предприятий, в том числе ТОО «Шишкеевское» в количестве 489 человек (л.д. 9).

Г. значится в списке граждан, имеющих земельный пай в ТОО «Шишкеевское» (л.д. 37-38).

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия свидетельство о праве собственности на земельную долю на имя Г. отсутствует (л.д. 29).

Право собственности Г. на земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано (л.д. 41-46).

Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Согласно сообщению нотариальной палаты Республики Мордовия сведения об открытии наследственного дела к имуществу Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют (л.д.26).

Администрацией Шишкеевского сельского поселения сформирован список, лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» от 6 декабря 2013 года № 49. Г. в указанном списке не значиться (л.д.10).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Шишкеевское» была опубликована в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» 14 марта 2014 года №11 (л.д. 11).

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Шишкеевского сельского поселения от 30 мая 2014 г. № 8 утвержден список участников долевой собственности бывшего ТОО «Шишкеевское» земельные доли которых, признаны невостребованными, фамилия Г. в указанном списке не значится (л.д. 12, 13, 14).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельной доли Г. статуса невостребованной, то есть установленная законом процедура не была в рассматриваемом случае истцом соблюдена.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о прекращении права долевой собственности Г. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и признании права муниципальной собственности Шишкеевского сельского поселения на земельную долю Г. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия                                  Н.В. Боярченкова