Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2024 (2-4339/2023;) от 09.11.2023

УИД 61RS0005-01-2023-004570-37

Дело №2-419/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Аксайского городского поселения к Семенову А.В. об обязании произвести очистку и уборку земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Аксайского городского поселения первоначально обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением к Семенову А.В. об обязании произвести очистку и уборку земельного участка. В обоснование иска указал, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 36.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 31.07.2020 г. М248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и решением собрания депутатов Аксайского городского поселения от 03.02.2022 г.№52 в рамках проведения муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Аксайское городское поселение» главным специалистом сектора муниципального жилищного контроля отдела ЖКХ Администрации Аксайского городского поселения был проверен: земельный участок с кадастровым номером 61:02:0601903:22, расположенный по адресу: <адрес>Б, собственником которого является Семенов А.В..

В ходе проверки было установлено, что собственник земельного участка не
проводит его очистку и уборку, на земельном участке складированы скопления от
строительных и бытовых отходов, порубочных остатков (веток) и автомобильных
покрышек, бывшего употребления, что является нарушением требований п. 5.2 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайского городского поселения», утвержденных собранием депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013г. №63 (далее по тексту Правила благоустройства).

Правообладатели земельных участков (собственники земельных
участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков),
расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или
огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.
Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на
основании кадастрового или межевого плана (п. 17.1 Постановления Правительства
РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»).

Пунктом 5.2. Правил благоустройства физические лица (в т.ч. индивидуальные
предприниматели) и юридические лица независимо от их организационно правовых
форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку
принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утверждаемым Главой администрации Аксайского городского поселения.

Под охраной земель понимается деятельность, которая направлена на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды природного ресурса.

На основании вышеизложенного следует что, собственник земельного участка
обязан не допускать: загрязнение земель и почвы, истощение земли, деградацию земель и почвы, порчу земель и почвы, уничтожение земли и почвенного покрова, иное негативное воздействие на землю и почву.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать Семенова А.В. провести качественную очистку и уборку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б от строительных и бытовых отходов, порубочных остатков (веток) и автомобильных покрышек, в течении 10 дней со для вступления в законную силу решения суда.

Определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10.10.2023 г. настоящее гражданское дело был передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Истец Администрация Аксайского городского поселения в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик Семенов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.58 КонституцииРоссийской Федерации каждыйобязансохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон №7-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждыйобязансохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.34Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервацияземель.

В силу положений ч.3 ст.76 Земельного кодексаРоссийской Федерации (далее - ЗК РФ) загрязнение является одним из видов порчиземли.

В соответствии со ст.51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, в числе радиоактивные отходы, подлежат сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 1 статьи4Закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 75 Закона№-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Статьей12 ЗК РФ установлено, что целями охраныземельявляются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтоженияземельипочв и иного негативного воздействия наземлии почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения иулучшенияземель.

Согласно части 1 статьи13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаныв частности: проводить мероприятия позащитеземельот загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственникамиземельныхучастков,обязаныиспользоватьземельные участки и в соответствии с их целевым назначением, осуществлять мероприятия поохране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожениеземельипочв и иное негативное воздействие наземлии почвы.

Кроме этого, правообладатели земельных участков (собственники земельных
участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков),
расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или
огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.
Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на
основании кадастрового или межевого плана (п. 17.1 Постановления Правительства
РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»).

Пунктом 5.2. Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайского городского поселения», утвержденных собранием депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013 г. №63 физические лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели) и юридические лица независимо от их организационно правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утверждаемым Главой администрации Аксайского городского поселения.

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права
граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее
вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности
приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность
причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по
восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждения нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем. Таким образом, под охраной земель понимается деятельность, которая направлена на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Судом установлено, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 36.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 31.07.2020 г. М248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и решением собрания депутатов Аксайского городского поселения от 03.02.2022 г.№52 в рамках проведения муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Аксайское городское поселение» главным специалистом сектора муниципального жилищного контроля отдела ЖКХ Администрации Аксайского городского поселения был проверен: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, собственником которого является Семенов А.В..

Как следует из Акта обследования от 07.08.2023 г. и приложенных к нему фототаблиц, в ходе проверки было установлено, что собственник земельного участка не проводит его очистку и уборку, на земельном участке складированы скопления от строительных и бытовых отходов, порубочных остатков (веток) и автомобильных покрышек, бывшего употребления, что является нарушением требований п. 5.2 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайского городского поселения», утвержденных собранием депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013г. №63.

Возражения на акт обследования ответчиком суду не представлено (ст.56,67 ГПК РФ).

Нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого
привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может
служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести
земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный
окружающей среде (ст. 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране
окружающей среды) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября
2017 г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении
вреда, причиненного окружающей среде»).

В силу части 1 статьи56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств устранения в полном объеме выявленных в ходе проверки нарушенийземельного, природоохранного, законодательства, ответчиком суду не представлено (ст.56,67 ГПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств,исковыетребования Администрации Аксайского городского поселения подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями, предусмотреннымист.204Гражданского процессуального кодексаРФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2ст.206Гражданского процессуального кодексаРФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Аксайского городского поселения к Семенову Алексею Валерьевичу об обязании произвести очистку и уборку земельного участка удовлетворить.

Обязать Семенова А..В (паспорт серия № выдан отделом <данные изъяты> провести качественную очистку и уборку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б от строительных и бытовых отходов, порубочных остатков (веток) и автомобильных покрышек, в течении 10-ти дней со для вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 24 января 2024 г.

Судья В.С. Рощина