Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2632/2020 ~ М-2500/2020 от 06.07.2020

УИД: 61RS0019-01-2020-003906-75

Дело № 2-2632/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года              г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарасовой Натальи Александровны к Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде,

установил:

Истица обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что она является собственницей <адрес>, расположенной в многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес> на основании договора дарения <адрес> от <дата>.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № сформирован, вид разрешенного использования – «для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов)».

На указанном земельном участке расположен многоквартирный дом литера «А» с кадастровым номером №, площадью 1629,7 кв.м., назначение: многоквартирный дом.

Согласно сведениям ЕГРН <адрес> учтена с кадастровым номером № площадью 47,6 кв.м.

По данным технического паспорта от <дата> до перепланировки и переустройства общая площадь <адрес> составляла - 47,6 кв.м, в том числе жилая - 28,1 кв.м.

На основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства <адрес> № от <дата> прежней владелице квартиры было разрешено строительство лоджии на 1-ом этаже к <адрес> по проекту, согласованному с УАиГ.

После завершения строительства прежний собственник не внес изменения в кадастровый паспорт здания, в связи с чем реконструкция значится самовольной.

В ходе реконструкции здания на месте существовавшей лоджии была построена пристройка литера «А1», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – конфигурация, площадь и объем здания. По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «А» после реконструкции составляет 2573,9 кв.м.

Выполненная перепланировка с переустройством <адрес> заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

- демонтирована ограждающая конструкция с остеклением ранее существовавшей лоджии, возведены строительные конструкции пристройки литера «А1», в результате чего сформировано помещение № (служебное), площадью 19,3 кв.м., которое включено в состав помещений квартиры;

- демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и №, демонтирован дверной проем между помещениями № и № (номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещения № (санузел) площадью 3,5 кв.м.; в помещении № установлено санитарно-техническое оборудование;

- в помещении № (кухня) газовая печь и раковина перемещены относительно своего исходного местоположения.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь <адрес> составляет – 66,9 кв.м, в т.ч. жилая – 28,1 кв.м.

В порядке досудебной подготовки она обратилась в МУП «ЦТИ» <адрес> с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов были поставлены вопросы: Соответствует ли требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности выполненная без соответствующей разрешительной документации реконструкция здания литера «А» с перепланировкой и переустройством <адрес>, по адресу: <адрес>.

Согласно выводам экспертного заключения от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «а», «а1», «а2», «а3», «а4», «а5», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97, СП 54.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон № 384-ФЗ, ч.2 ст.5, ст.ст. 7, 8, 10) и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 25в, 90а, 93а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция многоквартирного дома литера «А» по <адрес> со строительством пристройки литера «А1» с перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила: 66,9 кв.м., а площадь (по материалам технического паспорта) многоквартирного дома – 2573,9 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде многоквартирный дом литера «А» общей площадью 2573,9 кв.м и <адрес>, общей площадью 66,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Морозова Елена Олеговна, Бесчинский Юрий Валерьевич, Вотина Елена Николаевна, Вотин Александр Сергеевич, Вотин Сергей Александрович, Евченко Нина Яковлевна, Евченко Евгений Александрович, Евченко Александр Иванович, Евченко Александр Александрвич, Миронова Елена Михайловна, Миронова Анна Николаевна, Миронов Сергей Николаевич, Миронов Николай Анатольевич, Шлапакова Мария Григорьевна, Шлапакова Виктория Владимировна, Шлапакова Владимир Михайлович, Карпета Николай Андреевич, Карпета Любовь Ивановна, Карпета Анна Андреевна, Карпета Андрей Михайлович, Петрова Дарья Ивановна, Шишкина Татьяна Федоровна, Шишкина Татьяна Алексеевна, Шишкин Алексей Ефимович, Марков Олег Александрович, Марков Александр Александрович, Маркова Татьяна Михайловна, Маркова Наталья Александровна, Рассолова Елена Петровна, Рассолов Петр Петрович, Кухтина Любовь Алексеевна, Ситалов Владимир Николаевич, Ситалова Надежда Викторовна, Ситалов Сергей Владимирович, Пушкарская Оксана Алексеевна, Пушкарская Любовь Сергеевна, Старченко Валентина Федоровна, Гладковская Мария Александровна, Дендебер Татьяна Дмитриевна, Дендебер Николай Иванович, Клевцова Елена Петровна, Дусева Евдокия Георгиевна, Дусев Георгий Александрович, Дусев Александр Идеалович, Дусев Александр Александрович, Слесаревская Наталья Борисовна, Чучуев Владимир Анатольевич, Берестов Валерий Васильевич, Берестов Виталий Валерьевич, Берестова Елена Георгиевна.

Истица, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на сновании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истица является собственницей <адрес>, расположенной в многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес> на основании договора дарения <адрес> от <дата>.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № сформирован, вид разрешенного использования – «для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов)».

На указанном земельном участке расположен многоквартирный дом литера «А» с кадастровым номером №, площадью 1629,7 кв.м., назначение: многоквартирный дом.

Согласно сведениям ЕГРН <адрес> учтена с кадастровым номером № площадью 47,6 кв.м.

По данным технического паспорта от <дата> до перепланировки и переустройства общая площадь <адрес> составляла - 47,6 кв.м., в том числе жилая - 28,1 кв.м.

На основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства <адрес> № от <дата> прежнему собственнику квартиры было разрешено строительство лоджии на 1-ом этаже к <адрес> по проекту, согласованному с УАиГ.

После завершения строительства прежний собственник не внес изменения в кадастровый паспорт здания, в связи с чем реконструкция значится самовольной.

В ходе реконструкции здания, на месте существовавшей лоджии, была построена пристройка литера «А1», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – конфигурация, площадь и объем здания. По данным технического паспорта от 04.03.2019г. общая площадь здания литера «А» после реконструкции составляет 2573,9 кв.м.

Согласно выводам заключения специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» Плющева Д.Б. от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «а», «а1», «а2», «а3», «а4», «а5», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97, СП 54.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон № 384-ФЗ, ч.2 ст.5, ст.ст. 7, 8, 10) и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 25в, 90а, 93а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция многоквартирного дома литера «А», по <адрес>, со строительством пристройки литера «А1», с перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила: 66,9 кв.м., а площадь (по материалам технического паспорта) многоквартирного дома – 2573,9 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание тот факт, что выполненные реконструкция, перепланировка и переустройство отвечают нормам СНиП, не угрожают жизни и здоровью граждан и не ущемляют права третьих лиц, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тарасовой Натальи Александровны к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Морозова Елена Олеговна, Бесчинский Юрий Валерьевич, Вотина Елена Николаевна, Вотин Александр Сергеевич, Вотин Сергей Александрович, Евченко Нина Яковлевна, Евченко Евгений Александрович, Евченко Александр Иванович, Евченко Александр Александрвич, Миронова Елена Михайловна, Миронова Анна Николаевна, Миронов Сергей Николаевич, Миронов Николай Анатольевич, Шлапакова Мария Григорьевна, Шлапакова Виктория Владимировна, Шлапакова Владимир Михайлович, Карпета Николай Андреевич, Карпета Любовь Ивановна, Карпета Анна Андреевна, Карпета Андрей Михайлович, Петрова Дарья Ивановна, Шишкина Татьяна Федоровна, Шишкина Татьяна Алексеевна, Шишкин Алексей Ефимович, Марков Олег Александрович, Марков Александр Александрович, Маркова Татьяна Михайловна, Маркова Наталья Александровна, Рассолова Елена Петровна, Рассолов Петр Петрович, Кухтина Любовь Алексеевна, Ситалов Владимир Николаевич, Ситалова Надежда Викторовна, Ситалов Сергей Владимирович, Пушкарская Оксана Алексеевна, Пушкарская Любовь Сергеевна, Старченко Валентина Федоровна, Гладковская Мария Александровна, Дендебер Татьяна Дмитриевна, Дендебер Николай Иванович, Клевцова Елена Петровна, Дусева Евдокия Георгиевна, Дусев Георгий Александрович, Дусев Александр Идеалович, Дусев Александр Александрович, Слесаревская Наталья Борисовна, Чучуев Владимир Анатольевич, Берестов Валерий Васильевич, Берестов Виталий Валерьевич, Берестова Елена Георгиевна, о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде многоквартирный дом литера «А» общей площадью 2573,9 кв.м, по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде <адрес>, общей площадью 66,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                 С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2020 года