Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2021 от 24.02.2021

№ 12-48/21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 апреля 2021 г. судья Долгопрудненского городского суда Московской области Лапшина И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» по ч. 1 ст. 6.12. Кодекса Московской области об административных правонарушениях: невыполнение установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания.

В силу ст. 30.9. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.силу Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Указанный вывод прямо следует из содержания п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Не согласившись с данными ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» обжаловало его в суд.

Представитель ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» в судебное заседание явилась, указав, что данное постановление подлежат отмене в части назначенного размера административного штрафа, а именно: должностное лицо Госадмтехнадзора не определило в полной мере событие совершенного административного правонарушения, не установило, как долго внутридворовые проезды и проходы были не убраны от снега и наледи. В документах Госадмтехнадзора отсутствует акт осмотра и документы, подтверждающие наличие снега и наледи на территории МКД. Кроме того, гос. органом не учтены предоставленные доказательства уборки придомовой территории, которые подтверждаются актом осмотра комиссии ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» и представленными фотоснимками. ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» устранило указанное правонарушение в срок до вынесения оспариваемого постановления - ДД.ММ.ГГГГ – что подтверждается представленными доказательствами. В связи с изложенным, представитель ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» просит суд изменить вынесенное постановление в части размера штрафа.

    Лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды МО территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 - в судебное заседание явился, будучи допрошенным в качестве свидетеля (предупрежден по ст. 18.9 КоАП РФ) показал, что настаивает на вынесенном постановлении и на размере штрафа. О том, что ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» исполнило предписание до вынесения постановления, он не знал, данная информация до него доведена не была, представитель ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» ни для составления протокола об административном правонарушении, ни на вынесении оспариваемого постановления не присутствовал.

    Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 был составлен акт № осмотра территории по адресу: <адрес>, согласно которому, в ходе осмотра установлено, что на пешеходных дорожках, проездах и парковочных местах не выполнена уборка снега, наледи до твердого покрытия, а также имеется складирование загрязненного снега на участках с зелеными насаждениями и на детской площадке (л. д. 13-15).

Постановлением Администрации го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА/н утверждены схемы уборки территории го Долгопрудный МО, а также указаны управляющие компании, за которыми закреплены территории (л. д. 16-20).

Управляющая компания ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» обязано следить за территорией <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» направлено уведомление о вызове представителя ООО для дачи пояснения и для составления протокола об административном правонарушении (л. д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» по ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях: невыполнение установленного порядка уборки снега и наледи, а именно: на пешеходных дорожках, проездах и парковках, расположенных напротив <адрес> МО не выполнены работы по уборке снега и наледи до твердого покрытия, не обработаны противогололедными средствами. Ответственность за состояние и содержание внутридворовой территории возложена на управляющую компанию ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный». Тем самым, ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» нарушены требования ч. ч. 1, 2, 10 ст. 56, ч. ч. 5, 14 17, 20 ст. 63, п. п. «е», «л» ч. 1 ст. 68, ч. 4 ст. 69.1. Закона МО «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (л. д. 23).

     В тот же день – ДД.ММ.ГГГГ - старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2 в адрес ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» вынесено Предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неявкой представителя лица, привлеченного к административной ответственности, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в адрес в ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» была направлена копия протокола об административном правонарушении, с предложением прибыть для рассмотрения дела об административном правонарушении (л. д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО ФИО2    вынесено постановление о привлечении ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12. Кодекса Московской области об административных правонарушениях (л. д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» (л. д. 26).

    В настоящее время лицо, привлеченное к административной ответственности, ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановления, в котором содержится ходатайство об уменьшении размера административного штрафа: нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 5).

    Изучив представленные выше документы, принимая во внимание характер совершенного ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» административного правонарушения (на пешеходных дорожках, проездах и парковочных местах не выполнена уборка снега и наледи до твердого покрытия, что могло привести к травматизму граждан в зимний период - январь), суд не находит оснований для изменения постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, вынесенного старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО в отношении ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» в части: размер административного штрафа определен должностным лицом с учетом положений ст. ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ меньше - половины установленного размера.

Нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» должностным лицом территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО не допущено, постановление вынесено в соответствии со ст. 28.6. КоАП РФ: оценка имеющимся доказательствам дана, ссылка на конкретные нарушения имеется, наказание определено в соответствии с санкциями статьи КоАП РФ. Указанные ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» причины изменения вынесенного постановления - об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ - уважительными признаны быть не могут, кроме того, в адрес территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не направлялся.

    Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12. КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО территориального отдела № 37 территориального управления Госадмтехнадзора МО в отношении ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» - оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «ЖилКомСервис-Долгопрудный» - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Долгопрудненский городской суд.

Судья                                                                         И. А. Лапшина