Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-216/2023 от 14.02.2023

№12-216/2023

УИД 18RS0004-01-2022-006540-89

Решение

31 июля 2023 года                                                                          г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Короткова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенным заместителем главного государственного инспектора ... по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой. Доводы жалобы мотивированы тем, что суть Постановления № от -Дата- выявлены нарушения, которые являются как, цитата: «повторное совершение однородного административного правонарушения, Протокол № от -Дата-, Постановление №, от -Дата- года». Постановление №, от -Дата-, составлено на основании установленных фактов Определения «о возбуждении административного дела», от -Дата-. Время (срок) между Определением послужившим основанием для Постановления № (составления Протокола №) и Постановлением № (составлением Протокола №), составляет (30 минус 11) 19 дней. Но, во время получения первого Постановления № (-Дата-), устно было заявлено, составителем Постановления/Протокола, об устранении нарушения в течение 30 дней: освобождении жилого помещения от газового баллона. Так как срок (в 30 дней) для устранения нарушения назначенный -Дата-, на момент составления Определения (-Дата-) не истёк, то Постановление № является преждевременным и подлежит отмене как недействительное.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем и в соответствии со ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление капитан внутренней службы ФИО2, против удовлетворения жалобы возражал, считая обжалуемое постановление обоснованным и законным.

    Заслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

    К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ).

Баллон представляет собой контейнер обычно цилиндрической формы, приспособленный для сжатого, сжиженного или растворенного газа, оснащенный приспособлением для регулировки спонтанного вытекания газа при атмосферном давлении и комнатной температуре (п. 4 Правил надлежащей производственной практики, утв. Приказом Минпромторга России от 14.06.2013 N 916). В п. 3.1.2 "ГОСТ Р 59530-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Баллоны газовые вместимостью до 500 литров на давление до 40 МПа с алюминиевым лейнером, усиленным покрытием из полимерных композитов. Общие технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.05.2021 N 459-ст) под баллоном понимается сосуд, имеющий одну или две горловины, предназначенный для транспортирования, хранения и использования сжатых газов.

    Во избежание негативных последствий при обращении с газовыми баллонами необходимо соблюдать требования по их хранению, эксплуатации, а также при их транспортировке.

    Такие требования предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее также - Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

В силу части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на подоконнике в помещении кухни квартиры №№ жилого дома по адресу: ..., собственником котором является ФИО1, он установил газовый баллон объемом 50 литров, подключенный к газовому оборудованию, что нарушает требования пожарной безопасности, установленные п. 57 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно:

- газовые баллоны (в том числе для кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий (за исключением складских зданий для их хранения) в шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор, из негорючих материалов на видных местах у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входа в здание, на цокольные и подвальные этажи (п.57).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ выражается в нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами:

- определением о возбуждении административного дела от -Дата-;

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-.

- постановлением по делу об административном правонарушении № от -Дата-;

- выпиской из ЕГРН от -Дата- на жилое помещение по адресу: ..., согласно которой, собственником квартиры является ФИО1;

- письмом Управления по надзору УР от -Дата- №-ж в адрес министра МВД и начальника ГУ МЧС России по УР об участии в мероприятии -Дата- по изъятию газового баллона из жилого помещения № МКД № по ...;

- протоколом изъятия от -Дата- металлического баллона красного цвета с сжиженным газом объёмом 50 литров;

- объяснениями свидетеля ФИО4 от -Дата-;

- определением о возвращении вещественных доказательств от -Дата- и распиской ФИО1 в получении металлического баллона красного цвета с сжиженным газом объёмом 50 литров. От -Дата-.

- распиской ФИО1 от -Дата- о получении металлического баллона красного цвета с сжиженным газом объёмом 50 литров.

По доводам жалобы заявителем в целом на оспаривается факт размещения газового баллона на подоконнике в помещении кухни в квартире.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требований пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в совокупности объективно подтверждают факт невыполнения требований Правил пожарной безопасности.

Оснований для отклонения имеющихся в деле доказательств у суда не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено согласно санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, с учетом наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения.

-Дата- постановлением № от -Дата- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ ФИО1 признан виновным совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу -Дата-.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на -Дата- в 10 ч. 00 мин, что подтверждается почтовой квитанцией о направлении заказной корреспонденции с номером РПО №.

Уведомление о вызове гражданина для составления протокола об административном правонарушении получено ФИО1, что им не оспаривается.

-Дата- должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении №, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, согласно объяснениям ФИО1, имеющимся в протоколе, с нарушением ФИО1 был согласен.

Копия протокола получена ФИО1 лично -Дата-, что подтверждается подписью в протоколе № об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом -Дата-, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Копия постановления вручена ФИО1

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюден.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что должностным лицом административного органа при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлекшие нарушение прав заявителя, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Иные доводы жалобы также не содержат правовых аргументов, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление об административном правонарушении является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № от -Дата-, вынесенное заместителем главного государственного инспектора ... по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО2 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения с подачей жалобы через Индустриальный районный суд ....

Судья                    Т.Н. Короткова