Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-781/2019 ~ М-562/2019 от 06.05.2019

Дело №2-781/2019 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 14 июня 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием представителя истца адвоката Шарыгиной С.И., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Шибаевой И.В., при секретаре Модиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Чернышова А.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе город Выкса (межрайонное) о включении периода в страховой стаж,

у с т а н о в и л :

Чернышов А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное), с учетом изменения исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ,- об обязании ГУ УПФР в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», период прохождения Чернышевым А.В. службы в Вооруженных Силах СССР с …. года по … года, установить Чернышову А.В. страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с …….

В обоснование заявленных требований истцом указано, что согласно записям в трудовой книжке и фактически он работал, в том числе: с …. термистом на нагревательных печах в термическом цехе №… …. с …...- вальцовщиком стана горячего проката в сортопрокатном цехе Кулебакского металлургического завода им С.М. Кирова (с …... - преобразован в АО «Кулебакский металлургический завод»); с …. по …... - обрубщиком, занятым на обработке литья наждаком и вручную в литейном производстве ОАО «Русполимет». В период с ….. проходил службу в Советской Армии, о чем имеется справка Военного комиссара городского округа город Кулебаки от ….. В соответствии со ст.30 ч.І п.2 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: (мужчинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Специальный стаж работы, необходимый для назначения данного вида пенсии исчисляется в соответствии со Списком №1. утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г., а также Правилами подтверждения и исчисления специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. В соответствии с положениями части 8 статьи 13 и части 4 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ-400 в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. При определении права на страховую пенсию с учетом постановления конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П исчисления страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3. может производиться по нормам, действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования, т. е. исчисление периодов до 01.01.2002г. засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчисляется общий трудовой и специальный трудовой стаж до указанной даты. Следовательно, к периодам работы, имевшим место до ….. г. могут применяться ранее действовавшие нормативные акты: Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972г. и Список №1. утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 29.08.1956г. №11 73 и Правила по применению данного Списка №1. Полагая, что он выработал необходимый специальный стаж, предусмотренный вышеуказанной статьей федерального закона, ….. года он обратился с заявлением к ответчику о досрочном установлении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР по городскому округу города Кулебаки №….. ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в связи с тем, что по мнению ответчика, специальный стаж работы по Списку№…. составляет …... Руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 года №590, ответчик приравнял период его службы в Армии к периодам льготной работы по Списку №1, который непосредственно предшествовал ей и имел место до ….. то есть приравнял период службы в Армии продолжительностью, не превышающей фактически имеющийся стаж работы по Списку №1 на …….. Полагает, что весь период службы в Армии - с ……. должен быть приравнен к периодам льготной работы по списку №1. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15. части 1 статьи 17. статей 18. 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Чернышовым А.В. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972года №590. утвержденное Постановлением Совета Министров СССР. Служба Чернышева А.В. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам. Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. При условии включения в специальный трудовой стаж по Списку №1 всего периода службы в Вооруженных силах СССР, по состоянию на …. года у Чернышева А.В. будет иметься ….лет специального стажа работы по Списку №1.

В судебное заседание истец Чернышов А.В. не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца адвокат Шарыгина С.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Выкса Нижегородской области (межрайонное) Шибаева И.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что Чернышов А. В., …… года рождения, обратился в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (заявление зарегистрировано 06.09.2018г. № 884490/18).

Как следует из решения территориального Управления Пенсионного фонда РФ № …… года, при определении права на страховую пенсию с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П исчисление страховою стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3, может производиться но нормам действовавшего на ……. правового регулирования, т.е. исчисление периодов до …. г., засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 и иных нормативно- правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой и специальный трудовой стажи до указанной даты. Поэтому, к периодам работы, имевшим место до ….. могут применяться ранее действовавшие нормативные акты; Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ….., утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 29.08.1956г. № 1173 и Правила по применению данного Списка № 1. Согласно представленных документов: трудовая книжка, выписка из военного билета, справка, уточняющая льготный характер работы, от …., справка о фактической занятости на льготной работе от ….. выписка из индивидуального лицевого счета (РІЛС), в специальный стаж работы Чернышова А.В. подлежат включению следующие периоды работы:

1) …... - в качестве вальцовщика стана горячего проката сортопрокатного цеха Кулебакского металлургического завода имени С.М.Кирова (с …. преобразован в АО «Кулебакский металлургический завод») факт выполнения работы с особыми условиями труда подтверждается справкой Администрации предприятия; пенсионируется в соответствии с подразделом ….

2) с …..- в качестве обрубщика, занятого на обработке литья наждаком и вручную в литейном производстве ОАО «Русполимет»; факт выполнения работы с особыми условиями труда подтверждается справкой Администрации предприятия и выпиской из ИЛС; пенсионируется в соответствии с подразделом 1 раздела XI Списка № 1.

Руководствуясь пунктом ….Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ……, при исчислении специального стажа работы по г, Списку №1, период службы в Армии можно приравнять к периодам льготной работы по Списку №1, которые непосредственно предшествовали ей или непосредственно следовали за ней и имели место до …...,то есть приравнять можно период службы в Армии продолжительностью не превышающей фактически имеющийся стаж работы по Списку №1 на …... В результате, в специальный стаж работы, применяя нормы ранее действовавшего законодательства, дополнительно можно включитъ период службы в Армии по призыву -..

Таким образом, территориальным Управлением Пенсионного фонда РФ, определен страховой стаж работы Чернышова А. В. на ……, специальный стаж работы по Списку №1 составляет ….., что не дает права на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 части 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: (мужчинам при достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Специальный стаж работы, необходимый для назначения данного вида пенсии исчисляется в соответствии со Списком №1. утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г., а также Правилами подтверждения и исчисления специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Как следует из справки Военного комиссариата городского округа город Кулебаки Нижегородской области от ……, Чернышов А.В. проходил действительную военную службу с …..

Копией трудовой книжки Чернышова А.В. подтверждается, что в период с …... он работал в качестве вальцовщика стана горячего проката сортопрокатного цеха Кулебакского металлургического завода имени С.М.Кирова. Указанный период работы был включен ответчиком в специальный стаж в соответствии со Списком № 1.

В период службы Чернышова А.В. в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к последующей работе.

Учитывая, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, имеются основания для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При включении спорного периода в специальный стаж, по состоянию на ….. у Чернышова А.В. будет иметься необходимый стаж, дающий ему право на досрочное назначения пенсии по старости

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования Чернышова А.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Чернышова А.В. удовлетворить.

Признать право Чернышова А.В. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 30 частью 1 пунктом 1 ФЗ № 400 от 21.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области включить Чернышову А.В. в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ….. и назначить Чернышову А.В. страховую пенсию по старости с ….

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Выксунский городской суд.

Судья- Скучилина Е. И.