Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4416/2012 ~ М-3257/2012 от 30.03.2012

Дело № 2-4416/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 02 мая 2012 года

Вологодский городской суд <адрес> в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Зажигиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева Е.С. к Департаменту развития муниципальных образований <адрес>, Департаменту финансов <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Афанасьев Е.С. обратился в суд с иском к Департаменту развития муниципальных образований <адрес>, Департаменту финансов <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал, что зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. В связи с тем, что родители истца решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он был определён в <адрес> вспомогательный школу-интернат и находился там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником <адрес> детского дома <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПУ-17 <адрес> и проживал в общежитии данного учебного заведения. С ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории дети-сироты, и по сегодняшний день состоит как нуждающийся в жилых помещениях по вышеуказанной категории по МО <адрес>. Площадь закреплённого за истцом жилого помещения, в котором проживают родители, лишённые в отношении него родительских прав, менее учётной нормы на человека. В собственности жилья истец не имеет, вынужден снимать квартиру. Просил обязать Департамент развития муниципальных образований <адрес> предоставить истцу вне очереди жилое помещение с учётом жилищных и санитарных норм по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счёт средств областного бюджета.

В судебное заседание истец Афанасьев Е.С., надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте слушания дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований <адрес>, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил отзыв, в котором указал, что решение вопроса о предоставлении жилого помещения Афанасьеву Е.С. оставляет на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

Представитель ответчика Департамента финансов <адрес>, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте слушания дела, не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что департамент не может осуществлять полномочия области по предоставлению жилых помещений жилищного фонда области. Просил рассмотреть дело с отсутствие представителя департамента.

Исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильём из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В <адрес> вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, регулируется законами области от ДД.ММ.ГГГГ №Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>», а также Долгосрочной целевой программой «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на получение жилого помещения, на 2011 - 2013 годы», утверждённой постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьёй 22 Закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>» определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счёт средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>».

Согласно части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>» к категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приёмной семье, а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: а) в случаях отсутствия закреплённого жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности; б) в случае, если имеющееся закреплённое жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, при вселении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учётной нормы; в) в случае признания закреплённого за ними жилого помещения непригодным для проживания; г) в случае утраты закреплённого за ними жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия; д) в случае, если при вселении в закреплённое за ними жилое помещение они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишёнными в отношении их родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; е) в случае, если лицо, подлежащее вселению в закреплённое за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приёмной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований области, утверждённым постановлением Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ №, в сфере жилищных отношений Департамент осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом области, утверждённым постановлением <адрес>. В соответствии с п.п. 1.4.1 Положения, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент развития муниципальных образований <адрес> осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области.

Судом установлено, что Афанасьев Е.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <адрес> районного народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители Афанасьева Е.С. – ФИО3 и ФИО4 лишены в отношении него родительских прав.

Согласно справке Управления образования <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в Вытегорской вспомогательной школе-интернате, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником Маловосновского детского дома <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ «Профессиональное училище №» и находился на полном государственном обеспечении.

Постановлением Администрации <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Согласно договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, справке ООО УК «ЖКУ» <адрес> совместно с истцом проживают 6 человек: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, в том числе, родители, лишённые в отношении него родительских прав. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 34,9 кв.м.

Постановлением Главы муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учётная норма площади жилого помещения для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 кв.м. общей площади на 1 человека.

Таким образом, при вселении истца в закреплённое жилое помещение, общая площадь на одного человека составит 4,98 кв.м. (34,9 кв.м. /7).

Распоряжением Главы муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рр утверждён список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из числа детей указанных категорий, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации муниципального образования <адрес>. Афанасьев Е.С. включён в указанный список с датой постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Управления Росреестра по <адрес> (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> филиала ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» (справка от ДД.ММ.ГГГГ), ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» (справка от ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения истец в собственности не имеет.

Таким образом, учитывая, что Афанасьев Е.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; закреплённое за истцом жилое помещение при его вселении будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учётной нормы, жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, последний не имеет; право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не реализовал, стоит на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд считает, что Афанасьев Е.С. имеет право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления по месту его жительства (в границах <адрес>).

При таких обстоятельствах по делу исковые требования Афанасьева Е.С. подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Департамент развития муниципальных образований <адрес> предоставить вне очереди Афанасьеву Е.С. в <адрес> муниципального района <адрес> благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2012 года.