Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1759/2015 ~ М-1609/2015 от 20.07.2015

Дело № 2-1759/2015                         07 сентября 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Стахорской О.А.,

при секретаре Кузмичевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола 07 сентября 2015 года гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту интересов ФИО2 к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» о взыскании компенсации расходов на оплату электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольского района Магаданской области обратился в суд в защиту интересов Петык Е.В. с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пос. Ола» (далее - МКОУ «СОШ пос. Ола») о компенсации расходов по оплате коммунальных услуг (освещение).

В обоснование заиленных требований прокурор указал, что Петык Е.В. состоит в трудовых отношениях с МКОУ «СОШ пос. Ола», в связи с чем на основании ст. 1 Закона Магаданской области от 28.12.2004г. № 528-ОЗ «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области» и Постановления администрации Магаданской области от 02.09.2011г. № 617-па пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в виде компенсации в размере 100 процентов расходов, понесенных на оплату данных услуг, которые должны ей предоставляться по месту работы. Однако, в нарушение данных требований, ответчик, являющийся работодателем истца, предоставил ей компенсацию расходов по оплате электроэнергии в период с января 2012 года по декабрь 2014 года не в полном объеме в связи, с чем просит обязать ответчика компенсировать истцу расходы по оплате освещения в размере 28039,71 руб.

Истец в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что с требованиями согласен, задолженность образовалась из-за отсутствия денежных средств, при этом просил снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца, прокурора и представителя ответчика.

Оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "е", "ж" ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования, отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), (далее – Закон РФ «Об образовании») педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом… на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ норма абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» была изложена в новой редакции, согласно которой с 11 января 2011 года педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселка (поселках городского тира), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

С 1 сентября 2013 г. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно статье 47 которого педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 8).

Сопоставление содержания приведенной нормы действующего Закона с положениями статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" в последней редакции, также предусматривающей право названной категории педагогических работников на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения и предписывающей устанавливать размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений, законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что правовое регулирование прав и свобод педагогических работников на федеральном уровне в спорный период в целом не менялось.

Законом Магаданской области от 28.12.2004г. № 528 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области» предусматривается право педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселка, поселках городского типа, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя: 1) плату за наем жилого помещения; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с честью 4 указанной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе, плату за электроснабжение.

Исходя из приведенных правовых норм, право педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, установленные федеральным законодательством, на содержат каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе и в части оплаты за потребленную электроэнергию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Петык Е.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком и является педагогическим работником – учителем.

Как следует из справки ответчика от 17.02.2015г., распечатки лицевого счета абонента № 000202190, расчета суммы исковых требований в период с января 2012 года по декабрь 2014 года истцом потреблена электроэнергия, без учета начислений на общедомовые нужды, на общую сумму 35637 руб. 36 коп., которая оплачена на сумму 36535,66 руб. Ответчиком возмещены истцу расходы на сумму 7597,65 руб.

Расчет суммы задолженности, предоставленный прокурором, был проведен в судебном заседании и признан судом обоснованным, однако, суд полагает, что из суммы подлежащей взысканию надлежит исключению сумма в размере 1121,69 руб., которая была выплачена супругу истца – ФИО1, являющемуся также педагогическим работником.

При изложенных обстоятельствах, с учетом исследованных по делу доказательств и требований приведенного законодательства, исходя из того, что Петык Е.В. имела право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате потребленной электроэнергии в размере 100% и эта мера социальной поддержки ей должна была быть предоставлена работодателем, что последним выполнено не в полном объеме, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования и взыскании с МКОУ «СОШ пос. Ола» компенсации расходов, связанных с оплатой электроэнергии за период с января 2012 года до декабря 2014 года в размере 26918 руб. 02 коп.

Судом было рассмотрено ходатайство ответчика о применении срока исковой давности. Указанное ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в судебном заседании Петык Е.В. обратилась в прокуратуру 11.06.2015г. Следовательно, у суда не имеется оснований полагать, что до обращения в прокуратуру истец знал о нарушенном праве на компенсацию расходов по оплате потребленной электроэнергии.

Согласно справке МКОУ «СОШ п. Ола» от 17.02.2015г. Петык Е.В. в спорный период производилась компенсация оплаты освещения, а не потребленная электроэнергия, то есть истец был введен в заблуждение относительно реализации ею права на меры социальной поддержки.

То есть у суда не имеется оснований полагать, что истцом пропущен срок исковой давности, в связи с чем ходатайство удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с МКОУ «СОШ пос. Ола» подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 1007 руб. 54 коп.

Судом обсуждался вопрос по заявленному ответчиком ходатайству о снижении размера государственной пошлины, однако, с учетом имеющихся в деле документов, у суда не имеется оснований для его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 26918 (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░. 02 ░░░., ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1007 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░) ░░░. 545 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 12 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░░