Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2023 от 09.02.2023

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2023-000066-33

Производство № 12-17/2023

РЕШЕНИЕ

10 мая 2023 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Изоркина Л.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СИБТРАКЦЕНТР» Балобина Д.Н. на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «СИБТРАКЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «СИБТРАКЦЕНТР» Балобин Д.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить принятое в отношении возглавляемого им Общества постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам его незаконности. Свое обращение автор жалобы мотивировал тем, что MAN TGX 18.440 BLS, г.р.з. №, на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ находился во владении ООО «Импокар-Транс», согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается самим договором аренды, приложениями к нему, платежными поручениями, подтверждающими факт оплаты аренды автомобиля и ведения хозяйственной деятельности, трудовым договором с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который указан в путевом листе и непосредственно управлял автомобилем в момент фиксации нарушения. В связи с чем, делает вывод, что поскольку по делу были представлены доказательства передачи транспортно средства ООО «Импокар-Транс» на основании договора аренды, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Также обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения, на основании которых был установлен факт того, что транспортное средство нарушителя имеет допустимую максимальную массу свыше 12 тонн.

Представитель ООО «СИБТРАКЦЕНТР» Балобин Д.Н., представитель ООО «Импокар-Транс», водитель ООО «Импокар-Транс» ФИО4 на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель Центрального МУГАДН, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН Лебедев К.Г. просил суд в своем отзыве рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. При этом также сообщил, что постановление, вынесенное в отношении ООО «СИБТРАКЦЕНТР» на основании материалов, поступающих от ООО «РТИТС», как оператора Системы «Платон». Государственный инспектор ЦАФАП Центрального МУГАДН не располагает информацией о переходе права собственности на транспортное средство, в отношении которого не произведена процедура перерегистрации в Госавтоинспекции, о передаче транспортных средств в аренду и (или) финансовую аренду (лизинг), в связи с чем, к административной ответственности привлекает собственника (владельца) транспортного средства, указанного в карточке учета транспортного средства федеральной информационной системе «ГИБДД-М» (ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Представитель заинтересованного лица - ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на судебное заседание не явился, в информационном сообщении, направленным в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель группы обработки запросов Кудрявцева О.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя оператора системы взимания платы.

При таком положении считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно частей 1, 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 (далее - Правила).

В силу положений пункта 8 Правил на собственнике (владельце) транспортного средства лежит обязанность информировать оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства, обеспечивать внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В соответствии с положениями пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

На основании постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р функции оператора системы взимания платы «Платон» осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС»).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 13:27:47 по адресу: 574 км + 574 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN 1932 TGX 18.440 4Х2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЕЫЙ», с государственным регистрационным знаком № (С№), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701062, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/16-01-2022/123941108 действительное до 15.01.2024 г.

Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

В связи с чем, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701062, сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «СИБТРАКЦЕНТР», юридический адрес: <адрес>, 656049.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «СИБТРАКЦЕНТР» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД «Шумерлинский» от ДД.ММ.ГГГГ за № собственником транспортного средства «MAN 1932 TGX 18.440 4Х2 BLS», государственный регистрационный знак №, является ООО «СИБТРАКЦЕНТР», юридический адрес: <адрес>.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательства по делу, в том числе дополнительно представленные, признает законным привлечение ООО «СИБТРАКЦЕНТР» к административной ответственности на основании следующего.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица в момент фиксации административного правонарушения, были представлены следующие документы:

- копия договора аренды без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Сибтракцентр» передало в аренду ООО «Импокар-Транс» транспортные средства по приложению № к договору, в число которых входит транспортное средство марки MAN TGX 18/440 4х2 BLS, государственный регистрационный знак №, с арендной платой в месяц 1 415 000 руб.;

- копия трудового договора № бессрочного от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 принят на работу водителем автомобиля в ООО «Импокар-Транс» с даты его заключения;

- копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Импокар-Транс», согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ (выезд из гаража) по ДД.ММ.ГГГГ (заезд в гараж) транспортное средство марки MAN TGX 18.440 4Х2 BLS, государственный регистрационный знак №, находилось в рейсе под управлением водителя ФИО4 без указания маршрута;

- копии платежных поручений от 17, 18, 21 (два), 28 ноября 2022 г., 10, 18, 24 октября 2022 г., 05 декабря 2022 г., 16, 25, 31 января 2023 г., 02, 06 февраля 2023 г., с назначением платежа: оплата по договору аренды транспортных средств за октябрь 2022 года – 799 000 руб., за ноябрь 2022 года - 428 720 руб., за декабрь 2022 года – 5 000 руб., за январь 2023 года - 580 984,66 руб., за февраль 2023 года - 1088 240 руб.;

- копия страхового полиса № ТТТ №, действующего со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «СИБТРАКЦЕНТР» произвело обязательное страхование гражданской ответственности владельца транспортного средства марки MAN TGX 18.440 4Х2 BLS с государственным регистрационным знаком № с неограниченным количеством лиц, допущенных к управлению транспортным средством;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой одним из видом деятельности ООО «СИБТРАКЦЕНТР» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Между тем, как следует из информации ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», оператора Системы «Платон», от ДД.ММ.ГГГГ №ТФО-23-2970, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «СИБТРАКЦЕНТР» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не представлялась. На момент фиксации проезда владелец ТС с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №, работоспособность которого подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Информация об ООО «Импокар-Транс», как о собственнике ТС с ГРЗ №, в реестре СВП отсутствует.

Данная информация подтверждается:

- копией акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СИБТРАКЦЕНТР»;

- копией заявления собственника (владельца) транспортного средства (юридического лица) на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «СИБТРАКЦЕНТР» просило зарегистрировать в реестре системы взимания платы транспортное средство, собственником которого оно является, марки MAN, ГРЗ № с разрешенной максимальной массой 19000 кг, расчетная запись, за которой закреплено транспортное средство №;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства 99 05 № с указанием сведений, в том числе разрешенной максимальной массы 19000 кг, что в свою очередь опровергает доводы заявителя об отсутствии доказательств, свидетельствующих о максимальной массе транспортного средства свыше 12 тонн;

- логистическим отчетом за период с 18 января по ДД.ММ.ГГГГ, который фиксирует пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за период с 18 января по ДД.ММ.ГГГГ при неработающем бортовом устройстве.

Кроме того, следует отметить, что Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства в целях реализации статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для взимания платы является регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3, 4 Правил).

Намерение использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы собственник (владелец) транспортно средства указывает в заявлении о регистрации в реестре (пункт 5 Правил).

В центрах информационной поддержки пользователей собственник (владелец) транспортно средства при наличии оснований вносит изменения, в том числе, в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве, получает бортовое устройство, возвращает его (пункт 29 Правил).

В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (пункт 42 Правил).

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пункт 65 Правил).

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством и может быть возвращено, в том числе, при отказе собственника (владельца) транспортного средства от использования бортового устройства (пункты 87, 98 Правил).

Правила допускают возможность передачи бортового устройства новому собственнику (владельцу) в том случае, если в центре информационной поддержки пользователей не имеется в наличии бортовых устройств; бортовое устройство исправно и комплектно; новый собственник (владелец) транспортного средства письменно выразил согласие на получение бортового устройства, ранее установленного на этом транспортном средстве.

Материалами дела достоверно подтверждается, что собственником транспортного средства является ООО «СИБТРАКЦЕНТР», по инициативе которого сведения в отношении него и транспортного средства внесены в реестр, получено бортовое устройство для начисления платы, которая производилась. Представленные заявителем доказательства не содержат условий на запрет использования транспортного средства в течение срока аренды его владельцем - ООО «СИБТРАКЦЕНТР». Сведений о смене владельца транспортного средства, о передаче бортового устройства новому владельцу, о неисправности бортового устройства ни ООО «СИБТРАКЦЕНТР», ни ООО «Импокар-Транс» в ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» представлено не было.

При таких обстоятельствах представленные заявителем доказательства не могут быть признаны достаточными для подтверждения обстоятельств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Импокар-Транс» или иных лиц.

Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения ООО «СИБТРАКЦЕНТР» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными документами.

Оснований ставить под сомнение доказательства, положенные в основу вывода о виновности ООО «СИБТРАКЦЕНТР», не установлено, они отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО «СИБТРАКЦЕНТР» квалифицированы правильно.

Кроме того, судья принимает во внимание, что руководителем и единственным учредителем ООО «СИБТРАКЦЕНТР» и ООО «Импокар-Транс» является одно и то же лицо - Балобин Д.Н.. Таким образом, передача транспортного средства от одной организации во временное пользование другой организации, являющейся аффилированной с собственником транспортного средства, использована в данном случае исключительно с целью уклонения от исполнения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования и для избежания привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания в полной мере соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и при назначении наказания, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

Постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СИБТРАКЦЕНТР» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «СИБТРАКЦЕНТР» Балобина Д.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                      Л.М. Изоркина