Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-670/2021 ~ М-448/2021 от 13.04.2021

Мотивированное решение суда

изготовлено 31 мая 2021 года

№ 2- 670/2021

УИД 25RS0013-01-2021-000880-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Партизанск                                                                     26 мая 2021 года

Партизанский городской Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.

при секретаре Шляхтыч И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Ладнева В. А., Ладневой Ю. А., Редлих А. Н., Ладневой И. В., Ладневой О. В. к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третье лицо- Министерство энергетики Российской Федерации,

    УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с данным иском, в обоснование указав, что Ладнев В.А. и члены его семьи зарегистрированы в жилом доме, расположенном по <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит Ладневу В.А. на праве долевой собственности (доля в праве 1\2). 1\2 доля в праве собственности на спорное жилое помещение принадлежит его дочери Ладневой О.В. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от <Дата> №___. Заключением межведомственной комиссии администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___ указанный объект недвижимости признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению (аварийный и подлежащий сносу). Согласно заключению «НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела научного центра ВНИМИ Сибирского филиала от <Дата> №___\з жилой дом, расположенный по <адрес> отнесен к категории ветхих расположенных в границах условно-опасных зон по выходу провалов, поэтому был рекомендован к сносу. Согласно ответу администрации Партизанского городского округа от <Дата> Ладневу В.А. было отказано во включении его и членов его семьи в список граждан, имеющих право на социальную выплату ввиду отсутствия оснований, установленных Постановлением Правительства РФ №___ от <Дата>, чем было нарушено право его семьи на включение в список граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты для переселения из ветхого жилого помещения.

Просят обязать администрацию Партизанского городского округа включить Ладнева В. А., Ладневу О. В., Редлих А. Н., Ладневу Ю. А., Ладневу И. В., в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Истец Ладнев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить, дополнил, что решением Партизанского городского суда <Дата> установлен факт проживания истца и взрослых членов его семьи в указанном доме с 1997 года, детей с их рождения.

Истец Ладнева Ю.А. в судебное заседание не явилась, направила телефонограмму, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, несовершеннолетние истцы находятся на учебе в школе.

Истец Редлих А.Н. в судебное заседание не явился, направил телефонограмму, просил рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и письменные возражения на иск, из которых следует, что оснований для удовлетворения требований истцов не имеется, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2016 года №976 введены изменения, установлен перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Данный перечень оснований является исчерпывающим.

Из письменных пояснений администрации Партизанского городского округа следует, что семья Ладневых-Редлих в списки граждан, подлежащих переселению по критериям безопасности, по проекту ликвидации шахты «Центральная» не включена. Ни Ладневу В.А., ни Ладневой Ю.А., ни Редлих А.Н., ни Ладневой И.В., ни Ладневой О.В. не предоставлялось другое жилье взамен жилого помещения, расположенного по <адрес>, находящегося в ветхом доме, подлежащему сносу по критериям безопасности. Решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная». Работы по добыче угля на шахте «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены <Дата>, так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

    Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года №840, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Заключением межведомственной комиссии администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения АО «НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела научного центра ВНИМИ Сибирского филиала» от <Дата> №___/з следует, что жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная», жилое помещение относится к категории ветхих.

Из свидетельств о государственной регистрации права от <Дата> следует, что собственниками квартиры по адресу: <адрес> являются Ладнев В. А., <Дата> года рождения и его дочь Ладнева О. В., <Дата> года рождения.

Из свидетельства о заключении брака следует, что Ладнев В. А. и Редлих Ю. А. заключили брак <Дата>, после заключения брака жене присвоена фамилия Ладнева.

Ладнева О.В. и Ладнева И.В. являются детьми Ладнева В.А. и Ладневой Ю.А., что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

Согласно выписке из поквартирной карточки от <Дата>, в квартире <адрес> зарегистрированы: Ладнев В. А., <Дата> года рождения с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по настоящее время; Ладнева О. В., <Дата> года рождения с <Дата> по настоящее время; Редлих А. Н., <Дата> года рождения с <Дата> по настоящее время; Ладнева Ю. А., <Дата> года рождения с <Дата> по настоящее время; Ладнева И. В., <Дата> года рождения с <Дата> по настоящее время.

Как следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений у истцов отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

    Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.

Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Как установлено, истец Ладнев В.А. на момент ликвидации шахты «Центральная» был зарегистрирован и фактически проживал в вышеуказанном жилом помещении, соответственно он подлежит включению в Список граждан на переселение.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 28.09.2016) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье. Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Поскольку истец Ладнев В.А. подлежит включению в Список граждан на переселение, Ладнева О.А. и Ладнева И.В., как дети, рожденные в ветхом жилье родителем, подлежащим включению в список граждан на переселение, также подлежат включению в данный список, так как проживали они с родителями с рождения в указанном жилье.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении Ладневу О. В., <Дата> года рождения и Ладневу И. В., <Дата> года рождения в Список граждан на переселение, подлежат удовлетворению.

Оценивая требования истцов Ладневой Ю. А. и Редлиха А. Н. во включении в Список граждан на переселение, суд приходит к следующему.

В качестве основания возникновения права на включение в список граждан, подлежащих переселению истцов Ладневой Ю.А. и Редлих А.Н., суду предоставлено вступившее в законную силу решение Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, которым установлен факт проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> Ладневой Ю.А., с января 1997 года по август 2011 года, Редлиха А.Н. с января 1997 года по июль 2011 год.

Между тем, в случае указанных истцов отсутствует предусмотренная Правилами совокупность условий одновременного проживания на момент ликвидации угольного предприятия и регистрации в жилом помещении, пришедшем в негодность из-за воздействия горных работ.

Поэтому оснований для включения Ладневу Ю.А. и ее отца Редлих А.Н. в Список граждан на переселение, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ладнева В. А., Ладневой Ю. А., Редлих А. Н., Ладневой И. В., Ладневой О. В. к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить Ладнева В. А., <Дата> года рождения, Ладневу О. В., <Дата> года рождения, Ладневу И. В., <Дата> года рождения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья                                         подпись                                         Д.В. Дидур