Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-1260/2018 ~ М-1-1193/2018 от 16.08.2018

Гражданское дело №2-1-1260/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2018 года Орловская область г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Соповой Н.И.,

при секретере Петрыкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Афонина С.С. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказания России и Федеральному казенному учреждению исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Афонин С.С. отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области.

Афонин С.С. обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. С сентября 2016 года по октябрь 2017 года он содержался в помещении камерного типа, в этот период его ограничивали в приёме продуктов питания, приобретенных им в магазине исправительной колонии, и которые передавали ему в передаче. Администрация исправительного учреждения выдавала ему два килограмма в сутки, включая в вес газированную воду, подсолнечное масло, а также ему ограниченно выдавали чай 50 граммов и кофе 25 граммов в сутки. В связи с ограниченной выдачей продуктов, часть продуктов портилась, при этом он испытывал стресс, в связи с невыдачей продуктов питания. Считает, что данные действия сотрудников администрации относятся к пыткам. Указанные действия сотрудников администрации были признаны прокурором С. незаконными 9 января 2018 года. После этого продукты питания стали выдавать без ограничения, а скоропортящиеся убираться в холодильник, и их теперь можно было брать в любое время. Считает, что незаконными действиями сотрудников администрации исправительного учреждения ему был привлечен моральный вред, выразившийся в содержании его в нечеловеческих условиях и ущемлении его прав. Просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере 600000 рублей.

Определениями Ливенского районного суда от 29 августа 2018 г. по делу в качестве соответчиков были привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказания России (далее по тексту ФСИН России) и Федеральное казенное учреждение исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее по тексту ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области)

В судебном заседании истец Афонин С.С., участие которого было обеспечено с помощью видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, пояснив, что действиями ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области по ограничению его в продуктах питания, которые он сам покупал или ему передавали в передачах, ему был причинен моральный вред, а именно он испытывал психологические страдания, к тому же у него больной желудок, он ежегодно сидит на диете. Не отрицал, что ему выдавали хоть по 2 кг продуктов, но какие, он решал сам. В это время горячую пищу в учреждении он получал ежедневно, 3 раза в день. Компенсацию морального вреда просит взыскать в размере 600000 рублей.

Представитель ответчика ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области Скуридин А.В. в судебном заседании исковое требование не признал, считает действия администрации исправительного учреждения не противоречащими закону, при этом пояснил, что в Учреждении действуют правила внутреннего распорядка, согласно Приказу № от 16.12.2016г. «Об утверждений правил внутреннего распорядка». Согласно Приложению № данного Приказа, перечень продуктов может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы. Ввиду принятия данных Правил в 2016 году и поскольку там, где отбывал наказание истец, то есть в помещении камерного типа отсутствуют холодильники, администрация должна была создать условия для хранения продуктов. Согласно Приказу начальника ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области № от 30.01.2017г. и приложения № к нему осужденным, находящимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ было разрешено иметь в камере продуктов питания не более 2 кг. в день. Главным государственным санитарным врачом было вынесено предписание № от 06.02.2017г., согласно которому предписывалось, в целях недопущения кишечных инфекций, ограничить нахождение продуктов питания в камерах ПКТ и ЕПКТ учреждения. Во исполнение указанного требования, требований Приказу № от 16.12.2016г., а также недопущения переполнения вещами и продуктами питания камер в ПКТ и ЕПКТ, был издан начальником ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области вышеуказанный приказ, а затем Приказ № от 15.05.2017г., в Приложении № которого указано, осужденные в камере могут иметь не более 2 кг. продуктов питания в день. При этом осужденные сами выбирали, какие продукты питания они хотят взять в тот или иной день. Остальные продукты хранились в специально отведенных местах и в холодильниках. Осужденный Афонин С.С. также мог взять из продуктов все, что хотел, но не более 2 кг., чего он не отрицал в судебном заседании. К тому же истец ежедневно получал три раза в день горячее питание. ДД.ММ.ГГГГ на административной комиссии начальником ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области было обращено внимание на необходимость перераспределения до конца 2017 года имеющихся в учреждении холодильников, которые дополнительно необходимо установить в здании, где расположены помещения ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, с целью отмены ранее установленного ограничения по выдаче осужденным личных продуктов питания в количестве 2 кг. на человека в день. Дополнительные холодильники были установлены в данном здании и Приказом № от 9.01.2018г. ограничения в продуктах были отменены. Протест прокурора от 26.12.2017г. носил информационный характер и администрация ФКУ ИК -2 УФСИН России по Орловской области не стала его обжаловать ввиду того, что уже были установлены дополнительные холодильники, и отпала необходимость в ограничении осужденных в продуктах питания, их стало, где хранить. Никакого морального вреда истцу причинено не было, поскольку его неимущественные права ничем нарушены не были.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просят отказать, считают себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, и возражения, в которых просят отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку они являются не надлежащими ответчиками, в каких-либо правоотношениях с истцом не состояли и не состоят, своими действиями (бездействиями) никакого вреда истцу не причиняли и денежных обязательств перед ним не имеют. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязанность по возмещению вреда причиненного действием (бездействием) должностных лиц государственных органов ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ не возложена.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходить к следующему.

Согласно ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Статьей 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

На основании частей 1-3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений (далее Правила).

Осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям (п.29,32 Правил).

Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения (п.157 Правил).

Согласно п.3 примечания Правил, количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу исправительного учреждения, утверждающему распорядок дня исправительного учреждения, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе исправительного учреждения, не может превышать 36 кг.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что Афонин С.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

Приговором Малоархангельского районного суда Орловской области от 26.12.2014 г., измененным апелляционным определением Орловского областного суда от 3 марта 2015 г., Афонин С.С. признан виновным по ч.1 ст. 228, п. «а» ч.2 ст. 163 УК РФ, на основании ст. 69 ч.3 УК РФ 5 годам лишения свободы с отбыванием наказании в исправительной колонии строгого режима с установленными ограничениями.

Из материалов личного дела осужденного следует, что, согласно постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Афонин С.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор.

С ДД.ММ.ГГГГ является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания в с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в помещение камерного типа в одиночную камеру сроком на шесть месяцев с выводом на работу.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 30.01.2017 г. №53 «Об установлении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа», приложения №2 к приказу, в целях обеспечения надлежащего порядка, предотвращения переполнения вещами и продуктами питания, осужденные переведенные в ПКТ, ЕПКТ, могут иметь при себе продукты питания – не более двух килограмм на осужденного в день.

Согласно п.8,9 примечания к приложению, в целях недопущения возникновения острых кишечных инфекционных заболеваний и пищевых отправлений, согласно предписания главного государственного санитарного врача, а также же с учетом отсутствия в камерах условий хранения (отсутствие холодильника, ограниченность размера шкафа) продукты питания, в том числе чай и кофе хранятся в специально оборудованной для этого комнате, при соответствующих условиях хранения (ячейки для хранения сухих продуктов, холодильное оборудование). Сохранность продуктов обеспечивается сотрудниками, которые несут службу на посту ПКТ, ЕПКТ. Продукты питания выдаются во время завтрака, в количестве 2 килограмма на человека (вес чая (кофе) входит в общий вес выдаваемых продуктов питания. По окончании приема пищи, согласно распорядка дня, не использованные в течении дня продукты питания сдаются обратно младшему инспектору для соответствующего хранения.

Из предписаний Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписано ограничить нахождение продуктов питания, требующих хранения при соответствующих параметрах температуры (использование холодильника), полученных в законном порядке (магазины, посылки, передач) в камерах ПКТ и ЕПКТ учреждения, в рамках времени приема пищи, определенных распорядком дня по ПВР ИУ. Обеспечить достаточным количеством холодильного оборудования помещения для хранения продуктов питания в ПКТ и ЕПКТ.

Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа», приложением № к приказу, в целях обеспечения надлежащего порядка, предотвращения переполнения вещами и продуктами питания, осужденные переведенные в ПКТ, ЕПКТ, могут иметь при себе продукты питания – не более двух килограмм на осужденного в день.

Согласно п.8,9 примечания к приложению, в целях недопущения возникновения острых кишечных инфекционных заболеваний и пищевых отправлений, согласно предписания главного государственного санитарного врача, а также же с учетом отсутствия в камерах условий хранения (отсутствие холодильника, ограниченность размера шкафа) продукты питания, в том числе чай и кофе хранятся в специально оборудованной для этого комнате, при соответствующих условиях хранения (ячейки для хранения сухих продуктов, холодильное оборудование). Сохранность продуктов обеспечивается сотрудниками, которые несут службу на посту ПКТ, ЕПКТ. Продукты питания выдаются во время завтрака, в количестве 2 килограмма на человека (вес чая (кофе) входит в общий вес выдаваемых продуктов питания. По окончании приема пищи, согласно распорядка дня, не использованные в течении дня продукты питания сдаются обратно младшему инспектору для соответствующего хранения.

Из протокола административной комиссии № от 16.11.2017г. следует, что начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области обратил внимание, что несмотря на недостаточное финансирование учреждения из федерального бюджета и отсутствия возможности приобретения дополнительного холодильного оборудования для хранения продуктов питания осужденных, отбывающих наказание в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ необходимо до конца текущего года произвести перераспределение уже имеющихся в колонии холодильников и дополнительно установить в здании, где находятся вышеуказанные помещения с целью отмены ранее установленного ограничения по выдаче осужденным личных продуктов питания в количестве 2 кг. на человека.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от января 2018 г. № о внесении изменений в примечание приложения № к приказу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа», отменены пункты 8, 9, 10 примечания приложения № к приказу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля М., являющийся <данные изъяты> пояснившая, что согласно данным медицинской карты амбулаторного больного Афонина С.С. он состоял на учете у врача-психиатра еще до прибытия в ИК-2, так как употребляет внутривенно опиат. От 11.05.2017г. имеется запись, что истец находится на голодовке, ввиду чего он ежедневно осматривался фельдшером, со здоровьем у него все было нормально. Периодически он осматривался врачом-психиатром, ему назначались успокоительные препараты. 29.08.2017г. под вопросом был поставлен диагноз «<данные изъяты>», в связи с чем ему было назначено лечение и специальное питание на период приема медикаментов. Данный диагноз не подтвержден обследованием. Больше осужденный жалоб на боль в желудке не предъявлял, но ею направлен запрос на перевод его в г.Воронеж для установления диагноза в стационарных условиях, ответа пока не поступило. Исполнение предписания Главного государственного санитарного врача является обязательным. Трехразовое горячее питание поступает осужденным ежедневно, этого достаточно для нормального функционирования организма, даже без дополнительных 2 кг. продуктов, многие осужденные не получают передач и жалоб не предъявляют.

Для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещение вреда за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшим вредом, а также причинение морального вреда (нравственных или физических страданий) и его размер.

Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из собранных по делу доказательств следует, что Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 30.01.2017 г. №53 «Об установлении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа», приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 15.05.2017 г. №141 «Об установлении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа», и приложениями к ним, установлено, что осужденные, переведенные в ПКТ, ЕПКТ могут иметь при себе в камере продукты питания не более 2 кг на осужденного в день. Вместе с тем установлено, что данные Приказы не признаны незаконными, вынесены уполномоченным лицом, не противоречат требованиям Уголовно-процессуального законодательства, Правилам внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, прав и интересов истца не нарушают и распространяется на всех осужденных, в том числе истца, отбывающих наказание в строгих условиях содержания. Количество продуктов питания, которые могут иметь при себе осужденные, отбывающие наказание в помещении камерного типа, установленное данными приказами, не может быть признано необоснованным ограничением, так как определено начальником ФКУ ИК-2 в соответствии с нормативами санитарных правил, с учетом регулярной трехразовой выдачи приготовленной пищи осужденным, исходя из условий содержания осужденных в помещениях ПКТ, ЕПКТ в данной конкретной колонии и отсутствия соответствующих условий для хранения продуктов питания. Кроме того, из пояснений самого истца, данных в судебном заседании, следует, что он получал трехразовое горячее питание ежедневно, продукты в количестве 2 кг выбирал по своему усмотрению, а как пояснила свидетель М. трехразового горячего питания, которым ежедневно обеспечиваются осужденные, достаточно для нормальной жизнедеятельности организма.

Доводы истца о том, что по поводу ограничения в выдаче продуктов питания был вынесен протест прокурора, суд не принимает во внимание, поскольку данный акт не является бесспорным и основанием для удовлетворения требований истца не является.

Моральный вред определен нормативно. Согласно ст. 151 ГК РФ это нравственные и физические страдания, которые причиняются действиями, нарушающими личные неимущественные права и блага.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом не представлено доказательств, причинения ему морального вреда действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права, и находит заявленное требование Афонина С.С. не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Афонина С.С. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказания России и Федеральному казенному учреждению исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья