Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-916/2023 ~ М-763/2023 от 29.08.2023

Дело №2- 916/2023

26RS0015-01-2023-001352-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года                                     г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Цымбала М.В., с участием

представителя истца - помощника прокурора Ипатовского района Горбанева К.Ю.,

представителя ответчика - управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Козленко В.Г.,

при секретаре Ивченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Ипатовский районный суд поступило исковое заявление и.о прокурора Ипатовского района Курилова С.А., в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории Ипатовского городского округа, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО6 50597-2017) на автомобильной дороге общего пользования местного значения - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» покрытие проезжей части имеет повреждения, не соответствующие нормируемым значениям.

С учетом уточнения иска просит суд:

1.Обязать управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес> в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения ФИО6 50597-2017 на автомобильной дороге подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» и принять меры к:

устранению в районе перекрестка с автомобильной дорогой - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

устранению на 0 км + 300 м от перекрестка с автомобильной дорогой -подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

устранению на 0 км + 900 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> от автомобильной дороги - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

устранению на 2 км + 300 от перекрестка с автомобильной дорогой - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

устранению на 6 км + 000 м от перекрестка с автомобильной дорогой -подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

устранению 8 км + 100 м от перекрестка с автомобильной дорогой «подъезд к <адрес> от автомобильной дороги - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

установке дорожного знака 6.13 «Километровый знак»;

установке с 6 км + 646 м по 7 км + 206 м дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.12.1 «Опасные повороты», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 2.4 «Уступите дорогу»;

установке с 2 км + 977 м по 3 км + 583 м дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.12.1 «Опасные повороты», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 3.31 «Конец зоны всех ограничений»;

установке с 1 км + 139 м по 1 км + 763 м дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 1.11.1 «Опасный поворот»;

установке с 0 км + 680 м по 0 км + 990 м дорожных знаков 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта», 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ипатовского района Горбанев К.Ю. доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме. Уточнив, что считает срок для устранения нарушений в 1 год 6 месяцев достаточным для устранения незначительных и не столь объемных нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика - управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа по доверенности главный специалист Козленко В.Г. исковые требования в части устранения выявленных нарушений признала. Просила установить срок для устранения выявленных нарушений 1 год 6 месяцев.

Представители третьих лиц - администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ОМВД России по Ипатовскому городскому округу в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории Ипатовского городского округа, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО6 50597-2017) на автомобильной дороге общего пользования местного значения - «подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» покрытие проезжей части имеет повреждения, не соответствующие нормируемым значениям.

Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Кроме того, согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления. Проверкой установлены следующие нарушения:

в районе перекрестка с автомобильной дорогой - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово», имеется выбоина длиной 70 см, глубиной 6,2 см, площадью 0,4 м2;

0 км + 300 м от перекрестка с автомобильной дорогой - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово», имеется выбоина длиной 103 см, глубиной 10 см, площадью 0,7 м2;

0 км + 900 м от перекрестка с автомобильной дорогой - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово», имеется выбоина длиной 212 см, глубиной 10,1 см, площадью 2,3 м2;

2 км + 300 от перекрестка с автомобильной дорогой - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово», имеется выбоина длиной 135 см, глубиной 9 см, площадью 1,6 м2;

6 км + 000 м от перекрестка с автомобильной дорогой - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово», имеется выбоина длиной 105 см, глубиной 8,6 см, площадью 0,7 м2;

8 км + 100 м от перекрестка с автомобильной дорогой - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово», имеется выбоина длиной 100 см, глубиной 9,5 см, площадью 0,8 м2.

В нарушение п. 6.2.1. ФИО6 50597-2017 автомобильная дорога -подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» не оборудована следующими дорожными знаками:

знак 6.13 «Километровый знак»;

с 6 км + 646 м по 7 км + 206 м – знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.12.1 «Опасные повороты», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 2.4 «Уступите дорогу»;

с 2 км + 977 м по 3 км + 583 м – знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.12.1 «Опасные повороты», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 3.31 «Конец зоны всех ограничений»;

с 1 км + 139 м по 1 км + 763 м – знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 1.11.1 «Опасный поворот»;

с 0 км + 680 м по 0 км + 990 м – знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта», 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот».

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложена на органы местного самоуправления.

В соответствие со ст. 1, п.п. 6 п. 1 ст. 2 Положения об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес>, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес> входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ипатовского городского округа <адрес>, осуществляющим указанные в настоящем Положении функции на территории населённых пунктов Ипатовского городского округа <адрес>.

Одной из основных задач ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о чем свидетельствуют указанные факты нарушений, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

По мнению суда, учитывая изложенное, управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Указанные выше недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожных условий свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о безопасности дорожного движения и требуют устранения, поскольку отсутствие указанных дорожных знаков и искусственных неровностей создает угрозу повышения аварийности на дорогах Ипатовского городского округа, увеличения числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, повышение дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа и иные негативные последствия.

Суд, разрешая требования иска к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа, приходит к следующему.

Управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о чем свидетельствуют указанные факты нарушений, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Учитывая изложенное, управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст.3 Закона №196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался факт несоответствия указанной автомобильной дороги требованиям п.6.2.1, п.5.2.4, п.5.3.2 ФИО6 50597-2017.

Таким образом, требования иска в части обязания ответчика -управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес> устранить указанные выявленные нарушения и принять меры к устранению подлежат удовлетворению.

Что касается требований иска к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа в установлении сроков устранения выявленных нарушений, то, по мнению суда, уточненный срок 1 год 6 месяцев, является достаточным для выполнения работ по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о.прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа <адрес> в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения ФИО6 50597-2017 на автомобильной дороге подъезд к <адрес> от автомобильной дороги - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» и принять меры к:

устранению в районе перекрестка с автомобильной дорогой - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

устранению на 0 км + 300 м от перекрестка с автомобильной дорогой -подъезд к <адрес> от автомобильной дороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

устранению на 0 км + 900 м от перекрестка с автомобильной дорогой подъезд к <адрес> от автомобильной дороги - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

устранению на 2 км + 300 от перекрестка с автомобильной дорогой подъезд к <адрес> от автомобильной дороги - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

устранению на 6 км + 000 м от перекрестка с автомобильной дорогой подъезд к <адрес> от автомобильной дороги - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

устранению 8 км + 100 м от перекрестка с автомобильной дорогой подъезд к <адрес> от автомобильной дороги - подъезд к <адрес> от автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» в сторону автомобильной дороги «Преградное-Тахта-Ипатово» повреждения в виде выбоины на проезжей части дороги;

установке дорожного знака 6.13 «Километровый знак»;

установке с 6 км + 646 м по 7 км + 206 м дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.12.1 «Опасные повороты», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 2.4 «Уступите дорогу»;

установке с 2 км + 977 м по 3 км + 583 м дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.12.1 «Опасные повороты», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 3.31 «Конец зоны всех ограничений»;

установке с 1 км + 139 м по 1 км + 763 м дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», 1.11.1 «Опасный поворот»;

установке с 0 км + 680 м по 0 км + 990 м дорожных знаков 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта», 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья                                                                      Цымбал М.В.