Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2023 от 21.02.2023

дело № 12-94/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард                                                                                          18 апреля 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Гостюшевой Е. Н. по доверенности от 01 марта 2023 года №

судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Китаева К. К.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе Тресковой М. А. на постановление врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Вашкевич А. Р. от 10 февраля 2023 года №, по которому

ТРЕСКОВА М.А., родившаяся <дата> в городе <адрес>, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная и проживающая по <адрес>

привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению службы судебных приставов Глава города Лабытнанги признана виновной в повторном неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе Трескова М. А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. Утверждает, что Администрация города Лабытнанги принимает исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2021 года. Рамки бюджетного финансирования не позволяют исполнить возложенные на орган местного самоуправления обязанности неимущественного характера незамедлительно. При этом Глава города Лабытнанги должником по исполнительному производству не является. Вступившие в законную силу акты о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствуют. О составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении она заблаговременно не извещалась. В отношении Администрации города Лабытнанги взыскивается исполнительский сбор и налагается административный штраф, то есть применяются две меры публичной ответственности за одно правонарушение.

Защитник Гостюшева Е. Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Китаев К. К. настаивал на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Пояснил, что Трескова М. А. привлекается к административной ответственности за невыполнения требования, врученного 31 января 2023 года.

Изучив материалы дела, заслушав мнение стороны защиты, суд приходит к следующим выводам.

Глава города Лабытнанги Трескова М. А. признана виновной в том, что она в срок до 07 февраля 2023 года не организовала исполнение повторного требования судебного пристава-исполнителя по проведению страховочных мероприятий и работ по усилению несущей способности и эксплуатационных характеристик свай, бруса, обвязки, цокольного перекрытия и стен многоквартирного <адрес> (исполнительный лист Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № 2-778/2021).

Рассматриваемое событие квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представленные материалы содержат сведения, подтверждающие разумность выдвинутого подозрения.

Между тем, в жалобе справедливо обращено внимание на существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при производстве по настоящему делу.

Вопреки требованиям ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ о составлении протокола об административном правонарушении Трескова М. А. не извещалась. Возможности дать объяснения и сделать замечания главе органа местного самоуправления на стадии возбуждения дела не предоставлялись.

Копия протокола об административном правонарушении под расписку Тресковой М. А. не вручалась, по месту её жительства или работы не направлялась, что противоречит ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ.

Более того, сам протокол об административном правонарушении составлен от имени судебного пристава-исполнителя ФИО5, но подписан судебным приставом-исполнителем Китаевым К. К.

Описательно-мотивировочная часть оспариваемого постановления не в полной мере отвечает требованиям п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как не содержит мотивированного решения о виновности Тресковой М. А. в допущенных нарушениях с оценкой и опровержением доводов стороны защиты, а также сведений о времени противоправного бездействия.

Фабула вменяемого административного правонарушения не в полной мере согласуется с диспозицией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. В тексте постановления речь идёт о повторном неисполнении требования судебного пристава исполнителя, однако ссылки на конкретное вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года №-П).

Полномочия защитника Гостюшевой Е. Н., получившей копию постановления о назначении административного наказания, по состоянию на 10 февраля 2023 года документально не подтверждены.

Учитывая изложенное, вывод о виновности Тресковой М. А. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ нельзя признать основанным на полном, всестороннем и объективном изучении выяснении всех обстоятельств дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

Допущенные службой судебных приставов нарушения признаётся существенными в контексте п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Так как установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При проведении повторного разбирательства необходимо дать полную, всестороннюю и объективную оценку всем обстоятельствам рассматриваемого события.

В частности, следует выяснить, принимались ли Администрацией города Лабытнанги с учётом имевшегося финансирования исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2021 года.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушения, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушения Трескову М. А. следует известить надлежащим образом в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Тресковой М. А. удовлетворить.

Постановление врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО Вашкевич А. Р. от 10 февраля 2023 года № отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ТРЕСКОВОЙ М.А. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ возвратить в МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда                                                             Д. В. Яковлев