Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2022 от 09.02.2022

Дело № 12-87/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                           1 марта 2022 года

    Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» Хлопуновской А.А. на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу А.Н. от ..... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу А.Н. от ..... № ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» Хлопуновская А.А., действующая на основании доверенности, обратилась в Березниковский городской суд с жалобой, в которой просит постановление от ..... отменить, а производство по делу прекратить. В обосновании доводов указала, что в момент вменяемого ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» правонарушения транспортное средство ..... гос.рег.знак № с полуприцепом гос.рег.знак № находилось во временном владении и пользовании ООО «.....». Таким образом, ответственность за совершение административного правонарушение должно нести ООО «.....».

Законный представитель ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» Оленичева У.В., будучи надлежащим образом извещенная о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Защитник ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» Хлопуновская А.А., будучи надлежащим образом извещенная о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, обозрев представленные документы, административный материал, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

    Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила), крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

    В соответствии с Приложением № 1 к Правилам предельно допустимые габариты (ширина) транспортного средства не могут превышать 2,55 м.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

    Согласно статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

Как установлено при рассмотрении дела, ..... в 21:20 на 170 км автодороги ..... двигалось крупногабаритное транспортное средство ..... гос.рег.знак № со спецприцепом гос.рег.знак № под управлением водителя С.В., на котором перевозился крупногабаритный груз с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения, а именно: ширина груза - экскаватора составила 3,26 м, допустимые габариты транспортного средства - 2,55 м, чем нарушен п.23.5 Правил дорожного движения в РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Измерение габаритных параметров транспортного средства проведено рулеткой измерительной в присутствии водителя С.В. Свидетельство о поверке средства измерений № на рулетку измерительную металлическую №, регистрационный номер №, заводской номер №, действительно до ......

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ..... заместителем начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу А.Н. постановления № о привлечении собственника транспортного средства марки ..... гос.рег.знак № со спецприцепом гос.рег.знак № ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» об освобождении от ответственности, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортным средством владел и пользовался ООО «.....», заслуживают внимания.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Из содержания части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 18), при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), следует иметь в виду, что в зависимости от способа выявления правонарушения субъектами административного правонарушения являются либо водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), либо только собственники (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из карточки учета транспортного средства, транспортное средство ..... гос.рег.знак № со спецприцепом гос.рег.знак № принадлежат ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» на праве собственности.

Вместе с тем, согласно договорам аренды транспортного средства без экипажа от ..... ООО «.....» арендовал у ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» указанное транспортное средство и полуприцеп на срок до ..... (л.д. 13-14, 16-17).

По актам приема-передачи транспортных средств от ..... транспортное средство ..... гос.рег.знак № со спецприцепом гос.рег.знак № ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» передало ООО «.....» (л.д. 15, 18).

Факт заключения между ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» и ООО «.....» договоров аренды транспортного средства без экипажа от ..... также подтверждается платежными поручениями № и № от ....., № и № от ....., № и № от ..... (л.д. 21, 22, 23, 24?25, 26), путевым листом грузового автомобиля б/н с ..... по ..... (л.д. 19-20); справкой ООО «.....» от ..... о том, что водитель С.В. с ..... по настоящее время работает в должности водителя в ООО «.....» (л.д. 35).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о том, что именно ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» допустило к выезду крупногабаритное транспортное средство, превышающее допустимые параметры по ширине более 50 см, без специального разрешения, что данное Общество является организатором перевозки и работник этого Общества управлял таким транспортным средством.

Доказательства, представленные ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ..... гос.рег.знак № со спецприцепом гос.рег.знак № находились во владении и пользовании иного лица, позволяют сделать вывод о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством ..... гос.рег.знак № со спецприцепом гос.рег.знак № владело и пользовалось на законном основании иное юридическое лицо.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

    В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

    Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу А.Н. от ..... № в отношении ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу А.Н. от ..... № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковскиий городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья      (подпись)           Е.А. Петрова

Копия верна. Судья