Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-155/2020 от 11.02.2020

К делу №12-155/2020

23RS0036-01-2020-000355-10

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«16» марта 2019 года                        гор. Краснодара

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                    Берулько Е.Г.

при секретаре                                Алексеевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Кубанские Аграрные Технологии» Гросул А.И. на постановление № государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 21.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Кубанские Аграрные Технологии»,

У С Т А Н О В И Л:

представитель ООО «Кубанские Аграрные Технологии» Гросул А.И. обратился в Первомайский районный суд г.Краснодара с жалобой на постановление № государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 21.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Кубанские Аграрные Технологии».

В обоснование жалобы указано, что 23.09.2019 г. водитель ООО «Кубанские аграрные технологии» на транспортном средстве Holmer terrs dos t2 р/з 8327 УТ 23 осуществлял перевозку грузов по автомобильной дороге общего пользования, был установлен факт движения крупногабаритного транспортного средства с превышение допустимых габаритов на величину более 20 см. но не более 50 см. без специального разрешения, чем были нарушены требования ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приложения 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N272. На основании чего постановлением об административном правонарушении от 21.11.2019 г. №, вынесенным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Женетель З.М. ООО «Кубанские аграрные технологии» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначен штраф в размере 350 000 руб.

Заявитель считает постановление незаконным и подлежащем отмене, так как Holmer terra dos t2 является свеклоуборочным комбайном и для перевозки грузов не предназначен, в связи, с чем отсутствует состав административного правонарушения и административный орган неправомерно пришел к выводу о нарушение требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

На основании изложенного представитель привлекаемого лица просит суд постановление об административном правонарушении от 21.11.2019г. № в отношении ООО «Кубанские Аграрные Технологии» отменить. Помимо этого, заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, так как изначально жалоба в течении 10 суток со дня получения копии постановления была подана в Арбитражный суд Краснодарского края и возвращена заявителю определением от 19.12.2019г., в связи с чем срок пропущен по независящим от заявителя обстоятельствам.

Представитель ООО «Кубанские Аграрные Технологии» Гросул А.И., действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, на удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование и жалобы настаивал, полагал, что состава административного правонарушения нет.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Женетль А.Б., действующий по доверенности, в удовлетворении жалобы просил отказать, подробную позицию изложил в возражении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В целях соблюдения конституционных прав на судебную защиту сторон, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу подлежит удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

16.10.2019 года в отдел автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступил материал в отношении ООО «Кубанские Аграрные Технологии», факт нарушения которым зафиксирован в акте № о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритным размерам от 23.09.2019г.

23 сентября 2019 года в 13 часов 55 минуты на а/д «х. Железный- х. Свободный» км. 2+500 м. выявлено передвижение крупногабаритного транспортного средства марки HOLMER TERRA DOS Т2 государственный знак № под управлением водителя ФИО1 с превышением допустимых габаритов на величину более 20 сантиметров, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, а именно фактическая ширина транспортного средства составила 2,99 м., при допустимой ширине в 2,55 м., что подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритным размерам № от 23.09.2019 г.

В соответствии с путевым листом № от 23.09.2019г. перевозчиком является юридическое лицо ООО «Кубанские Аграрные Технологии» ОГРН 1022303613034, ИНН 2330029241, зарегистрированное по адресу: <адрес>

14.11.2019 года государственный инспектор отдела автотранспортного надзора Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Женетль З.М. составила в отношении юридического лица ООО «Кубанские Аграрные Технологии» протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч, 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на составление протокола законный представитель юридического лица ООО «Кубанские Аграрные Технологии» не явился.

21.11.2019г. постановлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №, юридическое лицо – ООО «Кубанские Аграрные Технологии» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

В силу ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно Примечанию к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Общие условия перевозок грузов грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов определены Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав).

В соответствии с частью 12 статьи 11 Устава юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее Федеральный закон № 257).

Пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В соответствии с Примечанием к ст. 12.1 КоАП РФ «Под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право».

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 257 определено, что пользователями автомобильными дорогами являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Следовательно, заявитель, являясь пользователем автомобильной дороги, обязан соблюдать указанные требования.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Кубанские Аграрные Технологии» нарушил требования: п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Приложения №2 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" N 272 от 15.04.2011г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Кубанские Аграрные Технологии» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. В связи с чем, доводы изложенные в жалобе суд считает необоснованными.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 21 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кубанские Аграрные Технологии» - оставить без изменения, жалобу ООО «Кубанские Аграрные Технологии» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья                        Е.Г. Берулько