Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-975/2023 ~ М-446/2023 от 06.02.2023

Дело №2-975/2023 (43RS0003-01-2023-000429-18)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Быданцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-975/2023 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в защиту интересов неопределенного круга лиц к СНТ «Цветочное» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СНТ «Цветочное» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование указал, что проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в СНТ «Цветочное». В ходе проверки установлено, что на территории СНТ «Цветочное» отсутствуют площадки для установки контейнеров накопления твердых коммунальных отходов, договор со специализированной организацией на вывоз мусора и отходов не заключен, тем самым нарушаются требования природоохранного законодательства.

Просил обязать СНТ «Цветочное» оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на вывоз твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Зяблицев А.Д. на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика СНТ «Цветочное» Лалетина В.Д. в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок для исполнения решения суда 3 месяца с учетом необходимости согласования с администрацией мест размещения контейнерной площадки, заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов, проведения общей собрания членов в СНТ «Цветочное» по решению данного вопроса.

Представитель третьего лица администрации города Кирова Ступникова Л.В. в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что на территории СНТ «Цветочное» должны быть оборудованы контейнерные площадки с установкой на них контейнеров для сбора отходов.

Представитель третьего лица АО «Куприт» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, направил письменный отзыв.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от {Дата} «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из положений ст. 11 указанного закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от {Дата} №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от {Дата} «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} (далее - Правила № 1039).

Пунктами 3, 4 Правил № 1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров".

Согласно п. 3.2 указанных Правил, физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами.

Все виды твердых коммунальных отходов должны собираться в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в специальные мусоросборники (контейнеры, бункеры), которые устанавливаются на специально оборудованных контейнерных площадках в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления либо на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Обязанность по содержанию контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, возлагается на собственника земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория (п. 3.3 Правил благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров»).Пунктом 8.3 Правил, установлено, что на территориях садоводческих, огороднических и дачных товариществ, гаражных объединений и гаражных боксов, объединений по эксплуатации кладовок для хранения овощей должны быть оборудованы контейнерные площадки с установкой на них контейнеров для сбора отходов (мусора).

Как следует из положений ст. 7 Федерального закона от {Дата} № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

К полномочиям правления товарищества относятся, в том числе принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ст. 18 Федерального закона от {Дата} № 217-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от {Дата} {Номер} «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что садоводческое некоммерческое товарищество «Цветочное» зарегистрировано в качестве юридического лица {Дата}, внесено в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером (Данные деперсонифицированы).

Прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой в деятельности СНТ «Цветочное» выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно на территории СНТ «Цветочное» отсутствуют площадки для установки контейнеров для твердых коммунальных отходов, договор со специализированной организацией на вывоз мусора не заключен, вывоз отходов не обеспечен.

По сведениям регионального оператора Кировской области по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Куприт» заявка на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от СНТ «Цветочное» не поступала.

По информации администрации города Кирова в адрес территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району заявлений о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от СНТ «Цветочное» также не поступало.

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании председатель СНТ «Цветочное» Лалетина В.Д.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие надлежащих мер по обеспечению содержания, своевременной и качественной очистки и уборки земельных участков, входящих в состав СНТ «Цветочное», в том числе, отсутствие площадки для сбора твердых коммунальных отходов является нарушением действующего законодательства, создает угрозу нарушения экологической безопасности граждан, образования несанкционированных свалок, ухудшению состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, увеличению роста заболеваемости населения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возлагает на СНТ «Цветочное» обязанность оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, и в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на вывоз твердых коммунальных отходов.

С учетом необходимости проведения общего собрания членов СНТ «Цветочное», согласования с органами местного самоуправления места размещения контейнерной площадки и заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд полагает установить срок исполнения решения суда 3 месяца, считая его разумным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова к СНТ «Цветочное» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Цветочное» (ИНН (Данные деперсонифицированы)) оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, и в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на вывоз твердых коммунальных отходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд, через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Марушевская Н.В.

Мотивированное решение изготовлено: 07.03.2023 г.