Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-526/2023 (2-4429/2022;) ~ М-4910/2022 от 22.12.2022

...

№ 2-526/2023

70RS0004-01-2022-006378-51

Решение

Именем Российской Федерации

3 февраля 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., истца Селянинова А.С., третьего лица Селяниновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Селянинова АС к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма,

установил:

Селянинов А.С. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, в границах муниципального образования «Город Томск», взамен аварийного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что решением Ленинского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ Селянинов А.С. признан нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением Межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г.Томска ДД.ММ.ГГГГ.Учитывая, что дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, ссылаясь на нормы ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, полагает, что ему должна быть предоставлена равнозначная по площади квартира вне очереди. Поскольку на администрацию г.Томска возложена обязанность по предоставлению жилья по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу и такая обязанность не исполнена, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от 16.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Селянинова С.В., Селянинов М.С. в лице законного представителя Глинистовой А.В.

В судебном заседании истец Селянинов А.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что понимает и согласен, что при предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного у Селяниновой С.В. (мать) и Селянинова М.С. (брат) сохраняется право пользования жилым помещением, предоставленным взамен аварийного.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovetsky.tms.sudrf.ru), в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В представленном письменном отзыве представитель ответчика Коломина Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Указала, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. В едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, истец и члены его семьи не состоят, в связи с чем основания для внеочередного предоставления жилого помещения истцу отсутствуют. Доказательств того, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в материалы дела не представлено, тогда как значительный процент физического износа здания не является достаточным основанием для вывода о невозможности проживания в нем по причине угрозы жизни и здоровью граждан.

Третье лицо Селянинова С.В. полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, подтвердив изложенные истцом фактические обстоятельства.

Третье лицо - Селянинов М.С. в лице законного представителя Глинистовой А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, третьего лица, мнение прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение <адрес> занимаемое истцом, относится к муниципальному жилищному фонду.

Как следует из пояснений стороны истца, и подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ а также техническим паспортом на жилой дом, жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой трехкомнатную квартиру, площадью ... кв.м., расположенную на 2 этаже двухэтажного бревенчатого дома, ....

Решением Ленинского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, истец Селянинов А.С. признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Из вышеуказанного решения следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: Селянинов А.С. (истец) с ....

Согласно сообщению администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы от ДД.ММ.ГГГГ Селянинов А.С. признан нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, на основании решения Ленинского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ

Из письменного отзыва администрации Города Томска следует, что в едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, истец и члены его семьи не состоят.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Согласно Заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению администрации г.Томска ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по пер. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок для принятия мер к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма, установлен – не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для признания данного жилого дома аварийным послужило нахождение всех основных несущих конструкций в аварийном состоянии. В основу заключения положен отчет МБУ «...», в соответствии с которым жилой дом по <адрес> .... На момент осмотра ... физический износ здания составил ...%. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Все основные несущие конструкции жилого дома (фундамент, стены, перекрытия, крыша) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно.

Таким образом, с момента признания указанного жилого дома несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания в ... году администрацией г.Томска какие-либо меры по улучшению и поддержанию жизнеобеспечивающего состояния дома не принимались, доказательств обратного вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, в связи с чем, проживание истца в жилом помещении <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья.

Приходя к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Селянинова А.С., суд исходит из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим, является достаточным основанием для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Суд отмечает, что износ здания в ... году, в отсутствие какого-либо ремонта к ... году при котором состояние дома явно ухудшилось, очевидно, свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровья, проживающих в нём лиц.

Таким образом, вышеизложенные свидетельствует о том, что истцу, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного, которое ответчиком не оспаривается, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что является нарушением его жилищных прав.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

И исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом по указанному адресу признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении ему взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено.

Более того, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

С учетом изложенного предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Как следует из технического паспорта на жилой дом <адрес>, с учетом пояснений стороны истца, а также подтверждается выпиской из ЕГРН, квартира ... кв.м, состоит из трех жилых комнат.

Таким образом, истцу Селянинову А.С. с лицами, сохраняющими право пользования спорным жилым помещением Селяниновой С.В., Селяниновым М.С., должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее ... кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Селянинова АС удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска 9ИНН 7017004461) предоставить Селянинову АС, ... с учетом лиц, сохраняющих право пользования – Селяниновой СВ, ..., Селянинова МС, ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения <адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

...

...

...

...

...