Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-353/2013 ~ М-332/2013 от 16.05.2013

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2013 года. Дело № 2- 353/13 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    18 июня 2013 года              пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Якшиной Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием истца Орловой Н.Н.,

ответчика - представителя администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» Едемского С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Коноша гражданское дело по исковому заявлению Орловой Н.Н. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Орлова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО «Коношский муниципальный район» о предоставлении её сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории МО «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Орлова Н.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила предоставить место её ребенку в муниципальном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ сын был поставлен в общую очередь на предоставление места в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>». До настоящего времени место в детском саду ей не предоставлено. Полагает, что администрация МО «Коношский муниципальный район» нарушает ее конституционные права и права ее ребенка по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования, и она имеет право на предоставление места в любом из муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории района. Просит не взыскивать судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» Едемский С.С. в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Третье лицо - представитель Управления образования администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором указали, что предоставление места ФИО1 возможно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, руководствуясь ст.ст.39,173 ГПК РФ, принимает признание представителем ответчика иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.1 ст.38, 43 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.2 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Согласно ст.18 ФЗ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность создания сети дошкольных образовательных учреждений.

На основании ст.ст.4, 7, 25 Устава МО «Коношский муниципальный район» администрация МО «Коношский муниципальный район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Коношского муниципального района и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район».

В п. Коноша Архангельской области зачисление детей в детские сады осуществляется в соответствии с Порядком комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утв. постановлением администрации МО «Коношский муниципальный район» от 15.04.2013 № 142.

Согласно указанному Порядку комплектование образовательных учреждений, расположенных на территории МО «Коношское», осуществляет постоянно действующая комиссия по комплектованию воспитанниками муниципальных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования при управлении образования администрации МО «Коношский муниципальный район» при управлении образования. Комплектование образовательного учреждения осуществляется Комиссией, соблюдая очередность детей в следующем порядке: первым предоставляется места детям из судебной очереди; вторым предоставляются места детям из внеочередной очереди; электронного реестра будущих воспитанников данного образовательного учреждения; третьим предоставляются места детям из первоочередной очереди электронного реестра будущих воспитанников данного образовательного учреждения; четвертым предоставляются места детям из общей очереди электронного реестра будущих воспитанников данного образовательного учреждения. Возраст, с которого принимаются дети в образовательное учреждение, определяется им самостоятельно в зависимости от условий данного образовательного учреждения в соответствии с нормами СанПин и предусматривается в уставе. Комплектование воспитанниками образовательных учреждений на новый учебный год осуществляется в мае текущего года. Доукомплектование образовательных учреждений производится Комиссией в течение учебного года, по мере освобождения мест в образовательном учреждении.

Вступившим в законную силу решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Коношского муниципального района для всех малолетних граждан, нуждающихся в дошкольном обучении. Установленные данным решением обстоятельства в соответствии со ст.61 ГПК РФ доказыванию и оспариванию не подлежат.

В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями записаны: А.В. и Орлова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в журнале учета будущих воспитанников в общей очереди на предоставление места в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>», на сегодняшний день номер в очереди №, что подтверждается уведомлением о регистрации ребенка в вышеуказанном журнале. До настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ребенку не предоставлено.

Таким образом, учитывая, что на администрацию МО «Коношский муниципальный район» возложена обязанность сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть, суд приходит к выводу о том, что со стороны муниципального образования обязанность по обеспечению ребенка истца местом в детском дошкольном учреждении не исполнена, нарушено конституционное право на бесплатное дошкольное образование.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район», осуществляющую комплектование муниципальных образовательных учреждений, обеспечить ФИО1 местом в детском дошкольном учреждении в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район».

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при определении срока исполнения решения, суд учитывает характер дела, действия, которые необходимо совершить для устранения в полном объеме допущенного нарушения прав истца и считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности о предоставлении несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район» в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Орловой Н.Н. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» предоставить несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район» в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий -                                               Е.Н. Якшина