Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2023 от 10.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 20 марта 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием Стародубцева А.С, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

защитника Чупанова С.Е., допущенного к участию в деле по ходатайству Стародубцева А.С.,

рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2023-000700-06 (12-64/2023) по жалобе Стародубцева А.С. на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» УАВ от 28января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.16 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» УАВ от 28 января 2023 года Стародубцев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что он 27 января 2023 года в 15 часов 35 минут, управляя транспортным средством в районе дома № 14 по ул. Академическая в г. Иркутске, не выполнил требование дорожного знака 2.4 ПДД РФ «Уступи дорогу», допустив столкновение с автомобилем под управлением ТСТ

Этим постановлением Стародубцеву А.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица ГИБДД, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, Стародубцев А.С.обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая на виновность водителя ТСТ в произошедшем дорожно-транспортном происшествии.

В соответствии с положениями части 3 статьи 25.2 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие потерпевших, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении потерпевших о месте и времени рассмотрения жалобы и них не поступало ходатайство об отложении ее рассмотрения.

Изучив доводы жалобы, заслушав Стародубцева А.С. и его защитника Чупанова С.Е., участвующих в рассмотрении жалобы и поддержавших приведенные в ней доводы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления должностного лица ГИБДД, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. При этом копия протокола об административном правонарушении должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Стародубцева А.С., однако в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении ему не вручена и не направлена, дело рассмотрено в день составления протокола, что в данном случае является нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не принимало участие при составлении протокола, было лишено предоставленных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 48 Конституции Российской Федерации гарантий защиты и процессуальных прав.

Наличие расписки Стародубцева А.С. о том, что он извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела (л.д. 21), не освобождало должностное лицо ГИБДД выполнить требования части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в целях обеспечения реализацииСтародубцевым А.С. права на защиту.

Невручение лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого он не присутствовал и не был осведомлен о том, совершение какого административного правонарушения ему вменено, а также рассмотрение дела непосредственно после оформления протокола фактически лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции.

Получение копии протокола об административном правонарушении представителем по доверенности ХАА, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка (л.д. 12), не дает оснований полагать, что указанное лицо является защитником Стародубцева А.С., поскольку помимо доверенности, выданной ХАА Стародубцевым А.С. (л.д. 21), аналогичная доверенность была выдана ХАА потерпевшим ТСТ (л.д. 22), то есть лицом, интересы которого противоречат интересам Стародубцева А.С.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ГИБДД не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело должно быть возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть данное дело, так как срок давности привлечения Стародубцева А.С. к административной ответственности по настоящему делу не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Стародубцева А.С. удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» УАВ от 28 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.16 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Стародубцева А.С отменить, деловозвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть данное дело.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ______________