Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-6/2021 от 31.05.2021

дело № 5-6/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2021 года                      пгт. Максатиха

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области Денисенко Д.В., (юридический адрес Максатихинского межрайонного суда Тверской области: 171900, Тверская область, пгт. Максатиха, ул. Василенкова, д. 20),

при помощнике судьи Завьяловой Н.В.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «МОНОЛИТ» - директора Общества Плотникова А.С.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «МОНОЛИТ» - Аблова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МОНОЛИТ», ОГРН 1106952028160, юридический адрес: г. Тверь, ул. Виноградова, д. 9, пом. VI,

у с т а н о в и л:

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МОНОЛИТ» (далее – ООО «МОНОЛИТ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 14.01.2021 в 11 час. 00 мин. у д. 9 по ул. Механизаторов в пос. Лесное Тверской области выявлен факт незаконного привлечения ООО «МОНОЛИТ» в качестве работодателя к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО4, прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, который в качестве разнорабочего занимался шпаклёвкой и покраской стен в здании ЦРБ Лесного района, при отсутствии патента, дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности и необходимого в силу пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «МОНОЛИТ» - директор Общества Плотников А.С. вину во вменяемом ООО «МОНОЛИТ» административном правонарушении не признал, указал, что ранее к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ Общество не привлекалось. Свои письменные объяснения от 02.02.2021 поддержал частично. Указал, что давал их в ситуации, когда не владел полностью всей информацией по делу. ООО «МОНОЛИТ» закончило свои работы 23.12.2020. После этой даты работы велись ФИО11 самостоятельно. ФИО12 не является прорабом Общества, с ним как с физическим лицом заключен договор гражданско-правового характера. Других правоотношений с ФИО13 Общество не имеет.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «МОНОЛИТ» - Аблов М.А. пояснил, что строительные работы ООО «МОНОЛИТ» выполнило 23.12.2020 включительно, в указанную дату подписан акт приёмки выполненных работ, работы выполнены на денежную сумму, указанную в дополнительном соглашении № 2 от 23.12.2019 к договору. Замечаний у заказчика по произведённым работам не было. Таким образом, с 24.12.2020 к офису МФЦ в здании ЦРБ Лесного района Тверской области Общество отношения не имело.

Поскольку у Общества начали заболевать работники, по гражданскому договору, аналогичному договору субподряда к строительным работам был привлечён ФИО14 который должен был выполнить работы по шпаклёвке, грунтовке и покраске стен. Работников нанимал сам ФИО15. Работы у него были приняты 20.01.2021, соответственно, 14.01.2021 трудовую деятельность по грунтовке стен в здании ЦРБ Лесного района Тверской области осуществлял работник, нанятый Пчёлкиным В.С.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» просил рассмотреть дело об административном правонарушении в своё отсутствие.

Выслушав законного представителя и защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статье 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

С субъективной стороны административное правонарушение по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности, но в любом случае подразумевает привлечение либо допуск в какой-либо форме к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в частности выписки из ЕГРЮЛ, ООО «МОНОЛИТ» осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых зданий (л.д. 25-35).

Согласно копии договора № №, заключенного между ГАУ Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и ООО «МОНОЛИТ», Общество обязалось выполнить работы по капитальному ремонту помещений в здании ЦРБ Лесного района, косметического ремонта фасада и кровли для размещения филиала ГАУ «МФЦ» по адресу: с. Лесное, пер. Механизаторов, д. 9. Срок действия договора - до полного исполнения обязательств. Цена договора составляет 2 056 732 руб. (л.д. 15-24). В последующем, дополнительным соглашением № 2 к договору цена договора уточнена и составила 1 885 098 руб. Указанная цена подтверждается справкой № 1 от 23.12.2020 о стоимости выполненных работ. Согласно акту о приемке выполненных работ за декабрь 2020 года, работы по договору № № выполнены и приняты 23.12.2020, стоимость работ с учётом НДС составила 1 885 098 руб. Таким образом, ООО «МОНОЛИТ» выполнило работы по капитальному ремонту помещений в здании ЦРБ Лесного района к 24.12.2020.

Согласно копии протокола об административном правонарушении № 8 от 14.01.2021, составленным в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО4 по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, он 14.01.2021 в помещении ЦРБ Лесного района по адресу: Тверская область, с. Лесное, ул. Механизаторов, д. 9 осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу или патента (л.д. 36-37).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 8 от 14.01.2021 гражданин <данные изъяты> ФИО9 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа на сумму 2 000 руб. (л.д. 38-39).

Как следует из договора на выполнение работ с физическим лицом от 01.12.2020 и задания № 1 на выполнение работ, ООО «МОНОЛИТ» (заказчик) должен принять, а Пчёлкин В.С. (исполнитель) обязуется выполнить работы по шпаклёвке, грунтовке и покраске стен в ГАУ «МФЦ» по адресу: Тверская область, с. Лесное, ул. Механизаторов, д. 9.

Работы, произведённые Пчёлкиным В.С., приняты заказчиком ООО «МОНОЛИТ» 20.01.2021. Соответственно, работы, которые осуществлялись с 24.12.2020 по 20.01.2021 в ГАУ «МФЦ» по адресу: Тверская область, с. Лесное, ул. Механизаторов, д. 9, осуществлялись Пчёлкиным В.С.

Как указал ФИО16 при его опросе в качестве свидетеля 04.02.2021, с ООО «МОНОЛИТ» у него заключен договор гражданско-правового характера. На основании этого договора он осуществлял строительно-ремонтные работы на строительной площадке по ремонту фасада и кровли здания ЦРБ по адресу: Тверская область, с. Лесное, ул. Механизаторов, д. 9. Он сам привлекал к труду работников, в том числе привлёк к труду двух граждан <данные изъяты> (л.д. 13-14).

С учётом изложенного, а также показаний законного представителя Общества в судебном заседании, судья не принимает во внимание письменные показания директора ООО «МОНОЛИТ» от 02.02.2021, в которых он указал, что Пчёлкин А.В. является прорабом Общества (л.д. 11-12).

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии доказательств того, что ООО «МОНОЛИТ» привлекал либо допускал в какой-либо форме к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента 14.01.2021 в 11 час. 00 мин по адресу: Тверская область, с. Лесное, ул. Механизаторов, д. 9. Соответственно, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, (его субъективная сторона) отсутствует.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, ввиду отсутствия в действиях ООО «МОНОЛИТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, производство по делу надлежит прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1, 4 статьи 1.5, статьёй 26.11, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░.

░░░░░