Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-9/2023 (7-267/2022;) от 01.12.2022

Судья Рыцарева А.И.                        Дело №12-1254/2022–7-9К

                                                            УИД 53RS0022-01-2022-000400-93

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2023 года                                                       Великий Новгород

Судья Новгородского областного суда (г. Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Алещенкова И.А.,

с участием защитника индивидуального предпринимателя Ларионова А.Н. Фомина Е.В., представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Занина А.С., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, – государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Павловой В.Д.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу индивидуального предпринимателя Ларионова Алексея Николаевича на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2022 года, которым

постановление <...> государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Павловой В.Д. от 12 января 2022 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ларионова А.Н. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, изменено, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения,

установил:

27 декабря 2021 года старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Храмцовой Е.А. в отношении индивидуального предпринимателя Ларионова А.Н. (далее также ИП Ларионов А.Н., индивидуальный предприниматель, заявитель) составлен протокол <...>\ЮВК об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Определением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Храмцовой Е.А. от 27 декабря 2021 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Ларионова А.Н. направлены для рассмотрения в Северо-Восточное МУГАДН на основании ходатайства ИП Ларионова А.Н.

Постановлением №53000001540 государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Павловой В.Д. от 12 января 2022 года ИП Ларионов А.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 февраля 2022 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ИП Ларионова А.Н., указанное выше постановление должностного лица от 12 января 2022 года изменено, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Новгородского областного суда от 28 апреля 2022 года решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 16 февраля 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 01 августа 2022 года указанное выше постановление <...> государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Павловой В.Д. от 12 января 2022 года изменено путем снижения размера назначенного административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Новгородского областного суда от 04 октября 2022 года решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 01 августа 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области.

По итогам нового рассмотрения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2022 года указанное выше постановление должностного лица от 12 января 2022 года изменено, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ИП Ларионов А.Н. обратился в Новгородский областной суд с жалобой на указанное решение судьи районного суда от 22 ноября 2022 года. Среди доводов жалобы указал, что ИП Ларионов А.Н. предпринял все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, кроме того, правонарушение было устранено водителем при сотрудниках автодорожного надзора. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ИП Ларионова А.Н., а также о возможности заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Срок обжалования судебного решения соблюден.

В судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела ИП Ларионов А.Н, судьей дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее также Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 ноября 2021 года в 12 часов 47 минут на ПКП-3 «Санкт-Петербург» (0 км + 0 м автодороги Е-105, г. Санкт-Петербург, Московское шоссе, д. 17А, СПВК Шушары), при проведении весогабаритного контроля в ходе постоянного рейда выявлен факт движения крупногабаритного транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак <...> с полуприцепом, государственный регистрационный знак <...>, под управлением водителя ФИО8, осуществлявшего внутрироссийскую автомобильную перевозку по маршруту г. Старая Русса – г. Санкт-Петербург, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, а именно: высота транспортного средства составила 4,05 м при допустимой высоте 4 м.

Факт нарушения габаритов транспортного средства не более чем на 10 сантиметров подтвержден измерениями, проведенными с использованием нивелирной телескопической рулетки RGK TS-5, заводской номер 4390, свидетельство о поверке 413398, действительное до 17 декабря 2021 года.

В соответствии с примечанием к статье 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от юридического лица мер по соблюдению правил и норм при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения возлагается именно на него.

Вместе с тем, доказательств того, что перевозчиком груза приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующих правил по такой перевозке, организации и контролю за работой водителя таким образом, чтобы исключить возможность нарушения им установленных норм и Правил, не представлено.

Таким образом, ИП Ларионовым А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Как обоснованно заключил судья районного суда, совокупность собранных и представленных в деле доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствует о наличии в действиях ИП Ларионова А.Н. состава административного правонарушения, равно как, и о виновности в совершении указанного деяния.

Вопреки доводам жалобы отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае судебными инстанциями не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

По существу в жалобе на судебное решение не содержится каких-либо новых доводов и обстоятельств, не проверенных или неучтенных судьей районного суда при рассмотрении дела, а приводится иная оценка установленных по делу обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, по делу не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности совершенного правонарушения не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах судья полагает, что решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2022 года в отношении ИП Ларионова А.Н. является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░