Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2019 ~ М-400/2019 от 27.05.2019

УИД 10RS0017-01-2019-000550-62

Дело №2-498/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019года г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Н.К. к администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Павлова Н.К. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что является нанимателем квартиры по адресу: <Адрес обезличен>, по договору социального найма. В указанной квартире зарегистрирована истец и ее брат Климов Д.А. Истец указывает, что распоряжением администрации Сортавальского городского поселения от 25.12.2017 №866-О на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения установлен 10 лет. На основании уведомления ответчика от 18.04.2018 Павлова Н.К. и ее брат поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Ссылаясь на ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного акта об экономических, социальных и культурных правах, ч.1 ст. 1, ст. 51, ч.2 ст. 57, ч.1 ст. 89 ЖК РФ, истица просит суд обязать ответчика предоставить ей вне очереди на состав семьи из 2-х человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям по благоустройству, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в черте населенного пункта Сортавальское городское поселение, равнозначное по площади ранее занимаемому.

В судебном заседании истица Павлова Н.К. требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнила, что квартира истицы пострадала от пожара, произошедшего 17.01.2014. Проживание в квартире с этого времени было невозможно, квартира признана непригодной для проживания. Ей предоставили временно жилое помещение из маневренного фонда, но проживать там также оказалось невозможным. После признания дома аварийным и подлежащим сносу, ее семья (она и брат) была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, но до настоящего времени она вынуждена снимать жилое помещение по договору коммерческого найма. Учитывая изложенное, просит ее иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Лукьянова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании по иску пояснила, что администрация не отрицает тот факт, что у истца имеются основания для обращения с иском в суд, но в настоящее время администрация не располагает свободным жилым помещением, которое могло бы быть предоставлено истцу. Жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, не включен в Программу переселения.

Третье лицо Климов Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что Павлова Н.К. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

В указанной квартире истица зарегистрирована постоянно, что подтверждается представленной справкой о регистрации. Вместе с Павловой Н.К. в данной квартире зарегистрирован её брат Климов Д.А.

Из справки Межтерриториального отдела надзорной деятельности г. Сортавала и г. Лахденпохья от 20.01.2014 следует, что 17.01.2014 в квартире, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, произошел пожар, в результате которого пострадала указанная квартира и уничтожено огнем имущество, находящееся в ней.

Распоряжением Главы Сортавальского городского поселения №866-О от 25.12.2017 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» на основании заключения межведомственной комиссии от 25.12.2017 жилой многоквартирный <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Установлено также, что на основании решения Жилищной комиссии при администрации Сортавальского городского поселения от 17.04.2018 №10 постановлением Главы Сортавальского городского поселения №35 от 17.04.2018 Климов Д.А. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 2 человека (Климов Д.А. и Павлова Н.К.) и на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ включен в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается выпиской из постановления №35 от 17.04.2018.

Иных жилых помещений у истца не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень является осуществление конституционного права гражданина Российской Федерации на жилище.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из представленных материалов следует, что квартира по адресу: <Адрес обезличен>, имеет общую площадь 36,2 кв.м.

Кроме того, предоставляемое жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, должно отвечать и требованиям п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 №315, п. 37 Методических рекомендаций для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Минрегиона России от 25.02.2005 г. N 18.

При этом суд указывает, что общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть «не менее 36,2 кв.м.» с целью исключения в дальнейшем возможных затруднений и неясностей при исполнении решения, учитывая, что предоставление жилого помещения общей площадью именно 36,2 кв.м. может быть затруднительно либо невозможно в целом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан.

В связи с чем, предоставляемое жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям, быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и предоставляться на всех зарегистрированных лиц.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Павловой Н.К. подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сортавальское городское поселение» предоставить Павловой Н.К. на состав семьи из 2 человек: Павловой Н.К. и Климова Д.А., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Сортавала Республики Карелия, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 36,2 кв. м., находящееся в границах <Адрес обезличен>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» в пользу Павловой Н.К. госпошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

В окончательной форме решение суда изготовлено 19.06.2019.