Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-985/2020 ~ М-873/2020 от 14.08.2020

Дело № 2-985/2020 (УИД 37RS0019-01-2020-001703-09)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          «27» октября 2020 года                                                 г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Селезневой А.С.,

при секретаре                            Антоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафарова Рустама Аюб оглы к Администрации г.Иваново о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Сафаров Рустам Аюб оглы обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Иваново о признании права собственности на самовольную постройку. Исковые требования мотивированы тем, что на основании Постановления Администрации города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальному предпринимателю Сафарову Р.А.о. был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 298 кв.м., для строительства магазина, в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Приказом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Иваново от 26.03.2013 №61-г утвержден градостроительный план земельного участка №№. Согласно градостроительному зонированию земельный участок расположен в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки Ж-3.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова истцу выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU№ согласно которому разрешено строительство объекта капитального строительства - магазина, строительный объем -1 689,0 куб.м., общей площадью 259,7 кв.м., количество этажей -2 этажа, количество рабочих мест-11 человек, площадь земельного участка-298 кв.м., площадь затройки-162,5 кв.м., по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU№ срок действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU№ продлен.

На указанном земельном участке в период с 2013 г. по 2018 г. истцом с учетом разрешительной и проектной документации, за счет собственных средств было возведено нежилое здание: магазин, площадью 279 кв.м.

На промежуточном этапе строительства объект незавершенного строительства был поставлен на кадастровый учет, право собственности истца было зарегистрировано в ЕГРН. По окончании строительства составлен технический план здания, согласно которому наименование объекта -магазин, материал наружных стен здания -кирпичные, общей площадью 279 кв.м., год завершения строительства объекта -2018, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

В установленном законом порядке Сафаров Р.А.о. обратился в Администрацию г. Иваново с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ответом заместителя главы города Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «магазин», по адресу: <адрес>, отказано, ввиду несоответствия минимального отступа от объекта до красной линии, согласно ГПЗУ № составляющего 3 м., тогда как фактическое расстояние от объекта до красной линии составляет 1,6 м.

С 11.12.2019 г. Сафаров Р.А. о. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно техническому заключению «Обследование объекта недвижимости здания магазина, расположенного на земельном участке №, по адресу: <адрес>, выполненному ООО «БАЗА» обследуемый объект недвижимости - здание магазина, расположенного на земельном участке №, по адресу: <адрес>, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки, требованиям экологических, санитарно-гигиенических и обязательным требованиям к параметрам объекта капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом РФ №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Объект капитального строительства (магазин) возведен на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в пользовании истца на праве аренды, в пределах его границ.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки по настоящему иску является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец предпринимал меры.

Исходя из вышеизложенного, истец просит признать за Сафаровым Рустамом Аюб оглы право собственности на нежилое здание: магазин, площадью 279 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Истец Сафаров Рустам Аюб Оглы, о времени и месте судебного заседания извещался в порядке гл.10 ГПК РФ, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца Сафарова Р.А.о - Сорокопудова Владислава Вячеславовна, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Иваново в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке гл.10 ГПК РФ, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, а также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ивановской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в порядке гл.10 ГПК РФ, в суд не явился, в материалах дела имеется письменный отзыв на иск, содержащий просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица АО "Ивгорэлектросеть", надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в порядке гл.10 ГПК РФ, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны. Согласно ранее изложенной позиции представитель третьего лица не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме исходя из следующего.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 26 приведенного выше Постановления Пленума также разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из ЕГРН, имеются сведения о земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина, площадью 298 кв. м. (погрешность 6 кв. м.), кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>. Также имеются актуальные сведения о государственной регистрации аренды вышеуказанного земельного участка в пользу арендатора Сафарова Рустама Аюб оглы с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Администрации г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении индивидуальному предпринимателю Сафарову Р.А. в аренду земельного участка для строительства магазина по <адрес>". Запись о государственной регистрации внесена ДД.ММ.ГГГГ, №.

Из договора аренды земельного участка №С-3/03-1328 от 21.0.72011 года и акта приема-передачи земельного участка к вышеуказанному договору, следует, что между Администрацией г.Иваново и Сафаровым Рустамом Аюб оглы был заключен договор о предоставлении последнему земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях строительства магазина в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка площадью 298 кв.м.(Т.1 л.д.30-33).

На основании заявления Сафарова Р.А.о о выдаче градостроительного плана земельного участка, Приказом Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ №-г, был утвержден градостроительный план земельного участка №№, согласно которому указанный земельный участок расположен в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки Ж-3(Т.1 л.д.37).

Управлением Архитектуры и строительства Администрации г.Иваново ДД.ММ.ГГГГ Сафарову Р.А.о выдано разрешение№RU№ на строительство объекта капитального строительства - магазина, строительный объем -1 689,0 куб.м., общей площадью 259,7 кв.м., количество этажей -2 этажа, количество рабочих мест-11 человек, площадь земельного уачстка-298 кв.м., площадь затройки-162,5 кв.м, по адресу: <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.43).

Разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU№ срок действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU№ продлен (л.д.44).

Согласно сведений ЕГРН, 25.08.2017 года объект незавершенного строительства был поставлен на кадастровый учет, проектируемое назначение: нежилое здание, площадью 277.8 кв.м, степень готовности 76%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на него зарегистрировано за истцом.

По окончании строительства составлен технический план здания кадастровым инженером Ш.С.В., согласно которому наименование объекта-магазин, материал наружных стен здания - кирпичные, общей площадью 279 кв.м., год завершения строительства объекта - 2018, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 37:24:030722:85(Т.1 л.д.61-75).

Истец обратился в Администрацию г. Иваново с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ответом заместителя главы города Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «магазин», по адресу: <адрес>, отказано, ввиду несоответствия минимального отступа от объекта до красной линии, согласно ГПЗУ № составляющего 3 м; не предоставления решения о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности; несоответствия фактически выполненных работ разделу «Архитектурные решения» проекта, на основании которого было выдано разрешение на строительство, а именно: отсутствие перегородки на первом этаже, и техническому плану, в части устройства перегородки на втором этаже; не представлены справки, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, выданным ресурососнабжающими организациями; пандус выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № (Т.1 л.д.55-60).

В соответствии со сведениями, предоставленными АО «Газпром газораспределение Иваново» от ДД.ММ.ГГГГ №, построенный объект капитального соответствует требованиям технических условий №(259) от ДД.ММ.ГГГГ, выданных АО «Газпром газораспределение Иваново» (Т.1 л.д.49).

Согласно справке АО «Водоканал» от 10.07.2019 г. построенный объект капитального строительства соответствует требованиям технических условий №269/Д от 15.03.2012 г., выданных АО «Водоканал»(Т.1 л.д.50).

В соответствии со справкой АО «Ивановская городская электрическая сеть» от 16.09.2019 г., построенный объект капитального строительства соответствует требованиям технических условий №3/9- 777 от 29.10.2018 г(Т.1 л.д.48).

Из акта от 20.05.2019 года следует, что было осуществлено технологическое присоединение объектов электроэнергетики заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения (т. 2 л.д. 79-82).

Таким образом, суду представлены документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям, выданным ресурсоснабжающими организациями.

Исходя из схемы объекта, расположенного по адресу: <адрес>, выполненной ООО «Изыскания», а также фото объекта на местности (т. 2 л.д. 111-112, 115) следует, что здание магазина, а так же пандус к нему не выходит за границы предоставленного Сафарову Р.А.о. под строительство магазина земельного участка с кадастровым номером №. Также из представленных фото следует, что произведено благоустройстве прилегающей к магазину территории.

Из технического заключения, выполненного ООО «База», следует, что объект недвижимости - здание магазина, расположенного на земельном участке №, по адресу: <адрес>, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки, требованиям экологических, санитарно-гигиенических и обязательным требованиям к параметрам объекта капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом РФ №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (Т.1 л.д.98-121).

Из Акта № 2 от 15.03.2020 о приемке технических средств пожарной защиты в эксплуатацию (заключение комиссии) следует, что смонтированную автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре считать пригодной к эксплуатации с 15.03.2020 с оценкой качества выполненных работ – удовлетворительно (Т.1 л.д.169).

Согласно отчетам испытаний ООО «Гамма» от 26.03.2020 радиационное обследование после окончания строительства (№ 9/р); уровни шума (№ 9/ш); измерении освещенности (№ 7/о) и измерении параметров микроклимата (№ 8/м) не превышают допустимые значения (Т.1. л.д.171-182).

В соответствии с экспертным заключением об оценке соответствия здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ, представленные на экспертизу материалы и результаты пожарнотехнического обследования здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждают, что технические решения, направленные на уменьшение риска пожарной опасности до допустимого уровня, можно признать правильными; здание магазина расположенное по адресу: <адрес>, соответствует противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации. При проектировании и эксплуатации предусматриваются необходимые инженерно-технические решения, которые обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения и возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара до приезда пожарных подразделений (т.1 л.д.183-201).

Из ответа на запрос суд Управления Росреестра по Ивановской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения: об охранной зоне трансформаторной подстанции ТП 646, входящей в состав    Электросетевого комплекса "Сластиха" (кадастровый №) с реестровым номером 37:24-6.1102, внесенной 25.02.2019 г.; об охранной зоне воздушно-кабельной линии электропередачи ВЛ 6 кВ ТП-433-ТП-646, каб. Вывод 6-кВ ТП-433-ТП-646, входящей в состав Электросетевого комплекса "Сластиха" (кадастровый №),с реестровым номером 37:24-6.1046, внесенной 20.02.2019г.; об охранной зоне трансформаторной подстанции ТП 572, входящей в состав Электросетевого комплекса "Сластиха" (кадастровый №), с реестровым номером 37:24-6.1108, внесенной 25.02.2019г.

Из ответа запрос суда АО «Ивановская городская электрическая сеть» от 12.10.2020 года, следует, что в соответствии с п. «д» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», вокруг трансформаторной подстанции № 572, расположенной рядом с <адрес>, установлена охранная зона 10 метров в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения по периметру подстанции.

В ходе проведённой проверки установлено, что строение <адрес> по границе фундамента в охранной зоне трансформаторной подстанции № 572 не располагается, вместе с тем, металлическая лестница, ведущая на второй этаж указанного строения попадает в охранную зону объекта электросетевого хозяйства(Т.2 л.д.64).

Также представителем АО «Ивгорэлектросеть» представлено соглашение от 12.12.2018 года о предоставлении ограниченного пользования земельным участком и разрешение Сафарову Р.А. на производство строительно-монтажных работ близи прохождения кабельных линий электропередач (т. 1 л.д. 113-114)

Исходя из изложенного, суд пришел выводу о том, что при строительстве спорного объекта недвижимости, нарушений требований Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 «О прядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, распложённых в границах таких зон» не установлено.

Исследовав представленные в суд документы, суд пришел к выводу о том, что основания для отказа администрации г. Иваново в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением несоблюдения минимального отступа от красной линии (расстояние от красной линии по <адрес> должно составлять не менее чем 3 м, фактически составляет 1,6 метра), устранены истцом, в том числе в части несоответствия здания магазина проектной документации.

Однако отклонения от СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" в части минимального отступа от красной линии в сложившейся застройке являются незначительными, и, по мнению суда, не мешают беспрепятственно пользоваться территорией общего пользования, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из технического заключения ООО «База».

В связи с чем, не соблюдение указанного отступа до красной линии не может послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Иных нарушений строительных, градостроительных норм и правил, правил землепользования и застройки при строительстве спорного объекта установлено не было.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что магазин построен истцом на предоставленному ему в установленном законом порядке земельном участке под строительство магазина, вид разрешенного использования соответствует расположенному объекту капитального строительства, магазин соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям. Угрозы жизни и здоровью граждан не представляет. Объект капитального строительства расположен в пределах границ земельного участка предоставленного истцу в установленном законом порядке под строительство магазина.

При этом суд принимает во внимание, что признание права собственности за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении требований Сафарова Р.А.о. о признании права собственности на магазин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафарова Рустама Аюб оглы к Администрации г.Иваново о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Сафаровым Рустамом Аюб оглы право собственности на нежилое здание: магазин, площадью 279 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья                                                                        А.С. Селезнева

Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2020 года.